省人民政府关于提请审议2023年省本级财政预算调整方案（草案）的说明

省人民政府关于提请审议2023年省本级财政

预算调整方案（草案）的说明

（在省十四届人大常委会第四次会议上）

贵州省财政厅党组书记、厅长  石化清

省人大常委会：

根据《中华人民共和国预算法》和《贵州省预算审查监督条例》以及国务院关于预算调整的有关规定，现将2023年省本级财政预算调整方案（草案）报告如下。

一、地方政府债务情况

（一）2023年地方政府新增债务限额。截至目前，财政部下达我省2023年新增地方政府债务限额667亿元，其中：新增一般债务限额146亿元（88亿元为提前下达数已纳入年初预算安排、本次下达58亿元），新增专项债务限额521亿元（265亿元为提前下达数已纳入年初预算安排）。

（二）2023年地方政府债券预计发行情况。2023年，预计我省发行地方政府债券规模为1970.35亿元，其中：再融资债券1313.61亿元、新增债券656.74亿元。上半年，我省已发行地方政府债券1091.25亿元，其中：再融资债券873.31亿元、新增债券217.94亿元。

（三）新增地方政府一般债务限额58亿元安排情况。对于此次下达的58亿元，其中23亿元由省级统筹安排用于相关项目、24.74亿元转贷市县、10.26亿元外债转贷额度按照既定项目安排。

1.省级统筹安排23亿元。用于国省道建设及养护、国省道安全提升、遵义医科大学等4所省属高校建设、安顺学院等拟上划省级管理高校在建工程、省社会主义学院新校区设施设备采购及信息化建设、小型水库除险加固及维修养护、小流域水土保持、乡镇标准化消防救援站建设、城市黑臭水体治理补助等省级新增支出项目。

2.转贷市县24.74亿元。主要考虑债务风险、财力规模、化债贡献、债券资金使用绩效情况等因素进行分配，由各市县在分配限额内，用于乡村振兴、污染防治、小型水库除险加固等省委、省政府确定的重大项目。

3.外债转贷额度10.26亿元，按照既定的项目安排，其中：省级0.12亿元用于绿色农业与乡村振兴项目，转贷市县10.14亿元用于新型城镇化智能交通系统发展、互联互通农村交通基础设施、绿色农业与乡村振兴等项目建设。按照我省签订的外贷项目协议及实施进度，2023年预计提款10.26亿元，实际金额需根据提款时的汇率和提款数确定。对于外债转贷实际提款不足的部分，届时根据实际提款情况调整发行新增一般债券安排其他项目。

（四）新增地方政府专项债务限额256亿元安排情况。其中50亿元支持地方中小银行发展；其余的206亿元，省级统筹79.01亿元用于重点领域项目，转贷市县126.99亿元支持重点项目建设，具体如下：

1.省级统筹安排79.01亿元。围绕省委、省政府明确的重大建设项目，结合省直部门申报项目年度投资计划，主要投向高速公路、铁路等重大交通项目41.39亿元、水利工程24.57亿元、卫生领域6.57亿元、仓储物流6.48亿元。

2.转贷市县126.99亿元。结合市县债务风险情况和专项债券项目储备情况等，由相关市县优先用于支持产业园区配套基础设施、重点水利工程、交通、医疗、卫生、教育等领域符合条件的重大项目建设。

二、一般公共预算调整事项

（一）2023年省本级收入预算增加141.62亿元。一是新增地方政府一般债务限额58亿元。二是贵州高速公路集团有限公司、贵州省水利投资集团有限公司等5家单位2023年到期一般债券本金83.62亿元，按规定将债务单位缴交资金纳入一般公共预算管理，对应用于安排还本支出。相应2023年省本级一般公共预算收入总计增加141.62亿元。

（二）2023年省本级支出预算增加141.62亿元。一是新增地方政府一般债务收入58亿元安排的支出，其中：省级统筹安排23.12亿元（省本级列支16.72亿元、补助市县6.4亿元），转贷市县34.88亿元（一般债券24.74亿元、外债转贷10.14亿元）。二是安排一般债务还本支出83.62亿元。

按此调整后，省本级2023年一般公共预算收支总计由年初预算的4374.39亿元调整为4516.01亿元。收支平衡。

三、政府性基金预算调整事项

（一）2023年省本级收入预算增加298.8亿元。一是中央下达新增地方政府专项债务限额256亿元。二是贵州省公路开发集团有限公司、贵州桥梁建设集团有限责任公司、贵州公路工程集团有限公司3家单位2023年到期专项债券本金42.8亿元，按规定将债务单位缴交资金纳入政府性基金预算管理，对应用于安排还本支出。相应2023年省本级政府性基金预算收入总计增加298.8亿元。

（二）2023年省本级支出预算增加298.8亿元。一是新增地方政府专项债务收入安排支出256亿元，其中：50亿元用于支持地方中小银行发展；其余的206亿元，省级统筹安排79.01亿元、转贷市县126.99亿元。二是安排专项债务还本支出42.8亿元。相应，2023年省本级政府性基金预算支出总计增加298.8亿元。

按此调整后，省本级政府性基金预算收支总计由年初预算的372.09亿元调整为670.89亿元。收支平衡。

请审议。

附件：贵州省2023年7月省本级预算调整表（草案）.pdf