贵州构建多灾种大应急救援体系

国家应急体制机制改革以来，为适应“多灾种、大应急”需要，按照树立“联合、即时、协同、智能”应急管理新理念，贵州以实战为牵引，按照“全因子、全过程、全要素、全合作者、全利益相关者、全影响范围”的要求，紧盯监测预警、信息接处、应急响应、应急指挥、救援处置、救援保障等各环节，从健全完善应急指挥体系、应急预案体系、应急救援队伍体系、统一信息发布体系、应急响应体系、救援处置体系、山地救援体系、应急保障体系等八大体系入手，补短板、堵漏洞、强弱项，全力构建高效、协同、优化的应急救援体系，大力提升应急救援处置能力，成功应对2018年11月以来发生的历次较大以上灾害事故。

应急指挥系统智能高效

假如贵州某地发生一起煤矿事故，省应急指挥中心通过“应急一张图”，可以迅速搜索事发地30公里范围内的救援队伍、医疗单位、物资储备库，投入应急救援。

根据救援需求，省应急厅指挥中心迅速调派距离现场最近的救护中队赶赴现场，并调派医护人员，救灾物资储备库也调集物资，赶赴现场开展救援。根据应急处置需要，指挥中心还可以扩大范围搜索调度更多应急资源参与救援。

按照“优化、协同、高效”原则，贵州完善信息共享、资源共享、协同配合等机制和工作规则，构建统一指挥、责权明确、衔接有序、协作高效、决策科学的应急指挥体系，让“指挥大脑”变得更聪明、更高效、更精准。

为满足现场救援指挥、远程指挥调度、移动指挥决策的需求，贵州建立完善消防指挥网、应急指挥网、互联网、卫星等“三网一星”通讯保障体系，建设完善事故灾害现场、应急指挥中心、移动交通工具和省委办公厅、省政府办公厅“三点两办”指挥决策保障平台，确保随时听得见、看得了、能指挥。

此外，省应急指挥中心融合了公安、气象、水利等18个部门37个平台系统，率先在全国应急系统实现了平台互联互通、资源共享共用，集成应急值守、信息接报、平战调度、远程可视、指挥决策等功能，完成省、市、县三级99个节点和23个专项应急指挥部办公室的视频会商系统建设，实现部、省、市、县贯通，部门互联，全省覆盖，满足突发事件应急处置过程中的决策分析、应急指挥调度、协调联动、现场救援处置等工作需要。

目前，贵州已建成了应急指挥信息网、应急通信保障基础设施、视频会商系统、危险化学品安全生产风险监测预警系统、应急管理网格化系统和应急指挥中心等6大系统，突发事件应急处置基本实现“快、精、准”。

应急救援队伍专常兼备

观山湖区“3·27”滑塌事故发生后，贵阳市消防支队、安能救援贵阳大队、贵州林东救援队、水电九局救援队等6支救援队伍第一时间赶赴现场，经过64小时的连续搜救，找出所有失联人员。

为加强事故灾害应急救援准备能力建设，贵州着力构建“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的应急救援队伍，建立完善各类救援队伍协同配合联训联演联战机制。

加强综合性救援力量建设。贵州制定《省应急管理厅省消防救援总队事故灾害信息共享工作机制》，充分发挥消防救援队伍国家队和主力军作用。

加强专业救援队伍建设。争取1500万元装备费、277万元运维费，支持六枝工矿集团矿山救护大队;举办危险化学品救援队伍培训班和矿山救援指战员培训班;组织开展矿山救援技术竞赛，切实提高队伍标准化建设和救援能力。

加强区域综合应急救援能力。组建省应急救援中心和省航空护林总站，并迅速形成战斗力;积极开展危险化学品区域应急救援中心建设，跨区域应急救援能力显著增强。

加强军地协同联动机制建设。与南部战区、省军区、省武警总队等推动建立协同联动机制;争取到武警交通第二支队一大队140余人开赴我省驻训。

发挥社会救援力量。与40家单位、企业、救援队伍签订应急协同联动合作协议，建立专家数据库，应急救援类专家达133人。

强化山地救援应急队伍建设。依托国家山岳救援贵阳大队和黔西南山地救援中心(基地)，逐步实现山地救援队伍的专业化、正规化;支持安能集团贵州公司山地救援能力建设，提升我省矿山救护队山地救援能力。

强化山地救援、航空救援建设。协同警用航空、医疗救援航空、护林巡航予以充分支持;鼓励民用航空、无人机组织参与航空救援体系建设。

应急保障体系坚强有力

正安县碧峰镇“6·12”特大暴雨洪灾发生后，省应急救援中心第一时间投入1台卫星便携站、1套应急通信箱、10台卫星电话、1套局域网等;省防汛抗旱应急抢险总队投入车辆4台、冲锋舟1艘、救生衣20件、轻潜2套、重潜1套……

应急体制机制改革以来，贵州着力构建适应“多灾种、大应急”需要的应急救援保障体系。

围绕主要风险和事故灾害，全省采取政府储备和社会储备相结合、实物储备和产能储备相结合等方式，分灾种、分级别研究制定应急救援物资装备配置标准，细化储备清单，明确储备方式，落实紧急调用联络联系方式，逐步配齐各类救援救灾物资装备，完善清单化储备轮换管理制度，大力推动构建本区域集中管理、统一调拨、采储结合的应急物资装备保障体系。

加强应急指挥卫星通讯网建设。贵州完成了包含1个固定站、14个远端站的省级VSAT卫星通信网建设，省市县三级通讯网实现互联互通。

强化现场通信保障能力建设。贵州提前制定多套通讯保障方案，确保灾害事故一旦发生，能快速建立现场局域指挥网和远程指挥通讯链路。

加强抢险救援装备库建设。建成国家级区域(西南)重特大事故现场指挥协调装备库和中央防汛抗旱物资(贵阳)仓库;挂牌成立应急救援基地、医疗保障基地、电力保障基地等41家。

强化应急物资储备。制定了《应急物资储备体系建设规划方案》《应急指挥救援物资装备清单》，新储备2700万元省级应急救灾物资，筹措835万元新购置了88艘冲锋舟。

省应急厅党委书记、厅长冯仕文表示，省应急厅将全面总结近年来我省发生的各类事故灾害，深入分析事故灾害发生规律特点，进一步完善应急救援体系、机制，着力提高应急救援处置能力，确保一旦发生事故灾害，能够高效、稳妥、精准开展应急救援处置工作。