用心用情 优质高效 扎实做好人大代表建议办理工作

用心用情 优质高效

扎实做好人大代表建议办理工作

贵州省财政厅

近年来，我厅按照省政府有关建议办理工作要求，本着对人大代表及有关建议机构高度负责的精神，切实加大办理建议的沟通力度。不断探索办理工作的新思路、新方法和新途径，努力提高办理工作质量，积极采取切实有效措施，研究解决建议反映的人民群众关心的难点、热点问题。主动接受人大依法监督，是财政部门的法定职责。办理好人大建议对于财政部门而言不仅仅是实现财政决策科学化、民主化的有效途径，也是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强和改进工作方法，赢得社会广泛理解与支持的重要渠道，我们要用心用情办好人大建议。

一、2019年人大建议办理基本情况

厅党组历来高度重视人大建议办理工作。在每年省人代会结束后，厅办公室及时将我厅承办的人大建议总体情况向厅领导汇报，由厅领导提出办理要求，及时研究部署建议办理工作。为进一步提高建议的办理效率和质量，我们建立了“党组明确要求，分管领导分工负责，经办处室认真办理，办公室统一协调督办，一把手办结”的工作机制，做到来件有登记、办理有督促、事前有协商、件件有回复。

2019年，我厅承办省人大代表建议148件，其中包括谌贻琴省长领衔督办的《关于加大易地扶贫搬迁后续扶持支持力度的建议》《关于出台具体政策解决我省民营企业特别是小微企业融资难融资贵的建议》等省政府领导领衔督办件6件，孙永春副主任督办的《关于进一步加强传统村落保护和发展的建议》等省人大常委会主任会议督办建议4件。近几年，我厅承办建议办结率100%，所有建议办理均做到“三个到位”（交办到位、审查到位、督办到位）和“两个100%”（100%与代表进行沟通、100%向代表寄送了正式书面答复）。

二、2019年承办人大建议的主要特点

从承办的人大建议整体情况看，主要呈现以下三个特点：

一是质量提高。单纯争项目、要资金的建议明显减少，对财政支持脱贫攻坚、保护生态环境、财政体制完善等宏观性问题的关注程度明显提高，所提建议内容丰富、论述专业、见解独到，具有较强的学习参考价值。

二是内容多样。代表提出的建议高度关注财政改革和发展的方向，内容涵盖脱贫攻坚、化解债务风险、基础设施、教育事业、医疗卫生、科学文化等经济社会发展的方方面面。为省委、省政府建言献策，为经济社会发展贡献自己的聪明才智。

三是主题突出。代表多围绕均衡区域教育资源配置、加大生态补偿、推动旅游发展、防范化解债务风险、易地扶贫搬迁等强化保障和改善民生的问题提出建议和意见。

三、承办措施及成效

（一）领导高度重视。我厅历来高度重视人大建议办理工作，把办理建议当作一项政治任务，作为提高财政执政能力水平的具体体现，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育、改进财政工作的重要方面来认真抓实抓好。每年全省建议交办会后，厅主要负责同志都会专门组织召开厅机关建议办理部署动员会，传达学习全省建议交办会精神，要求经办处室要站在提高党的执政能力的高度，站在发扬社会主义民主、健全社会主义法制的高度，站在有力于推动财政部门依法行政、依法理财的高度，切实增强办理工作的责任感和使命感，按照建议办理的新要求，认真完成省委、省政府交办的各项建议工作任务，特别要高度重视省政府领导领衔督办件、省人大常委会主任会议督办件等重点建议办理。要结合财政工作职责，深入研究分析建议议案的内容，对所提建议和意见符合省委省政府工作部署，并有利于推动和完善财政职能作用，且能够抓落实的，要主动作为，认真抓好办理和工作落实；对暂时不能落实的，要耐心细致地做好沟通和解释，努力争取代表的理解和支持，为圆满完成全厅各项办理任务提供了坚强有力的保障。

（二）办理积极主动。在办理过程中，我厅始终认为应将办理人大建议与推动财政职能工作紧密结合，提出了“将办理工作与转变机关作风相结合，使办理过程成为建设服务型、透明型、法治型机关的过程；将办理工作与推动财政业务工作相结合，使办理过程成为广纳良策、解决问题、促进工作的过程；将办理工作与建立保障民生的长效机制相结合，使办理过程成为听取民意、体察民情、解除民忧的过程”的“三结合”工作模式，真正把办好建议工作看作是提供信息、拓宽思路、积极开阔视野的重要途径和手段，当作推动财政工作的宝贵机会来认真对待和把握。

（三）制度不断完善。明确要继续建立健全办理工作制度，重点抓好三个环节：一是所有厅领导切实承担起复核把关的重要责任，亲自过问、亲自审改，对不符合要求的，坚决退回处室重办。二是各相关处室负责人是审核把关的第一责任人。在审核时特别注意答复的内容是否符合现行国家和省的政策，所用口径是否符合工作实际，该解释清楚的事情绝不含糊，绝不允许出现错答乱答引起不良影响的事情发生。三是处室间密切联系，充分沟通。牵头主办处室认真履行第一责任处室的职责，主动联系协办处室收集汇总有关情况后统一提出答复意见，并负责与代表沟通，争取理解和支持。协办处室积极配合，主动在规定时间内提前将涉及的内容送主办处室汇总。办公室切实履行沟通协调、追踪督办的工作职责，发现问题及时处理，确保办理工作规范、有序和及时。明确以上工作纳入年度目标考核，对办理不力、推诿拖延、贻误工作的进行通报批评。

（四）方法务实创新。首先实行台账管理。办公室在接到我厅承办任务后，立即对我厅承办的建议进行分类，拟出责任分解台账，明确主办、协办处室，印发建议办理工作通知，就办理方案、办理质量、时限要求和注意事项进行详细布置，做到建议分办工作及时准确。其次，在认真做好各项办理“规定”动作的同时，我厅注重不断总结经验，改进工作方法，变被动为主动，变务虚为务实，切实加大办理力度，增进工作实效。同时，积极联系人大代表到我厅来考察和调研，增进代表们对财政工作的认识和了解。此外，在创新和改进工作方法方面，顺利启用了厅办公自动化系统，开设了独立的人大建议管理模块。近年来，通过不断修改完善建议提案信息系统管理模块，改进、优化业务运转流程，在信息数据库中研究增设历年办理建议数据分库等措施，不断推动提高建议办理质量和效率，取得了显著成效。

总之，由于厅领导高度重视，办公室加强协调，各承办处室工作到位，在工作量大幅度增加、时间要求很紧的情况下，坚持依规范、重时效、求实效，工作扎实深入，方法不断创新，确保了我厅建议办理工作的圆满完成。

四、下一步工作打算

（一）处理好“老方法”和“新思路”的关系

建议从网上登记、分办，到主、协办处室会商办理，再到主办处室综合把关、分管厅长审核、所有答复意见一把手审定，各个环节缺一不可，实践证明是行之有效的工作机制，必须严格执行，切实做到分工明确、责任落实、程序规范。同时，也要充分认识到，建议办理不仅是一项政策性、业务性很强的工作，也是一项艺术性和实效性很强的工作，必须创新工作思路、讲究方式方法。注重在联系上下功夫，充分征求代表意见建议；注重在答复上下功夫，深入研究，实事求是，不避重就轻；注重在文字上下功夫，文风朴实，力戒空话、套话；注重在落实上下功夫，把办理建议与促进财政工作有机结合起来，充分发挥好代表建议应有的价值和作用，积极发挥财政职能作用，为财政服务我省经济社会发展作出更好的努力和贡献。

（二）处理好“老任务”和“新课题”的关系

建议办理是一项常规性工作，我厅历来是建议办理大户，这是由新时期财政工作的重要地位决定的，体现了新形势对财政工作的新要求，也反映了人民群众对财政工作的新期待，责任重大、使命光荣，必须认真对待、加大力度、推进落实，决不能敷衍了事。同时，还应当看到，随着经济社会的不断发展，建议涉及面越来越广，涉及的深层次问题越来越多，代表监督水平越来越高。面对这些新问题，必须要开展一些专题调研，深入研究相关财政政策，认真分析存在的问题，对照查找工作中的薄弱环节，将一些好的意见和建议充分吸纳到实际工作中，切实加强和改进财政工作。