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安顺市2017年全市和市级财政预算执行情况及2018年全市和市级财政预算草案报告(2018年1月21日在安顺市第四届人民代表大会第三次会议上) 安顺市财政局 各位代表： 受市人民政府委托，现将2017年全市和市级财政预算执行情况及2018年全市和市级财政预算草案报告提请市四届人民代表大会第三次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年全市和市级财政预算执行情况 2017年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的关心支持和监督指导下，财税部门围绕脱贫攻坚、全面建成小康社会奋斗目标，围绕今年财税工作各项目标，克服经济下行及“营改增”等改革带来减收因素影响，加快财税体制改革，优化结构，提高绩效，充分发挥财政基础性、制度性和保障性作用，促进全市经济社会平稳运行，财政预算执行情况良好。 (一)全市财政收支完成情况 全市财政收支情况：预计2017年全市财政总收入完成1140100万元，增长10.5%，其中一般公共预算收入完成750450万元，增长10.5%;基金预算收入完成465675万元，与上年持平。全市一般公共预算支出完成2495216万元，增长12.1%;基金预算支出完成465675万元，与上年持平。 (二)市级财政收支完成情况 市级财政收支情况：预计2017年市级一般公共预算收入完成137020万元，增长10.5%;基金预算收入完成61637万元，与上年持平。市级一般公共预算支出完成312736万元，增长10.75%;基金预算支出完成61637万元，增长8.38%。 市级财政收入主要项目预计完成情况： 地方税收收入96944万元，增长12.98%。增收的原因除经济增长因素外，主要是税务部门加大清收政府性投资项目、产业园区土地出让等税收收入。 国有资本经营收入及国有资源(资产)有偿使用收入10100万元，增长5.4%。 罚没收入3000万元，增长1.21%。 行政性收费收入8000万元，增长0.14%。 其他收入18976万元，增长7.4%，主要是政府住房基金收入转列一般公共预算收入。 基金收入61637万元，与上年持平。 市级财政支出主要项目预计完成情况： 一般公共服务支出35100万元，为预算的100%，增长1.19%。 国防及公共安全支出53386万元，为预算的90.9%,增长24.01%，增长的主要原因是各县区法检两院上划增支14407万元。 教育支出47190万元，为预算的100%,增长8.72%。 科学技术支出3777万元，为预算的73.51%,增长4.68%。 文化体育与传媒支出8620万元，为预算的100%，增长3.11%。 社会保障和就业支出45414万元，为预算的88.86%,增长18%。增长的主要原因是2017年市级财政全额拨款单位纳入养老保险改革，增加支出11490万元。 医疗卫生支出29088万元，为预算的89.51%,增长10.57%。增长的主要原因是“百院”建设增加支出1967万元。 节能环保支出5613万元，为预算的100%,增长3.47%。 城乡社区事务支出3787万元，为预算的32.24%,增长2.38%。 农林水事务支出23981万元，为预算的100%,增长7.49%。 交通运输支出5267万元，为预算的83.19%,增长7.25%，增长的主要原因是2017年省下车辆购置税补助2200万元。 资源勘探电力信息等事务支出5650万元，为预算的99.14%。增长3.48%。 商业服务业等事务支出2070万元，为预算的100%,增长3.97%。 国土资源气象等事务支出1736万元，为预算的65.68%,增长1.7%。 住房保障支出20091万元，为预算的100%,下降17.37%，下降的主要原因是市级保障性安居工程销售收入下降。 粮油物资储备事务支出3120万元，为预算的100%,增长7.96%。 债务还本付息支出13687万元，为预算的100%，增长111.15%，主要是置换债券总量增加，相应增加利息支出。 其他支出5159万元，为预算的18.92%，增长0.43%，完成预算比例较低原因是年初预算调至相关科目列支。 基金支出61637万元, 为预算的100%，增长8.38%。 国有资本经营预算执行情况：预计2017年市级国有资本经营预算收入完成1300万元，完成预算的194%;市级国有资本经营预算支出完成1027万元，完成预算的151%,按照国有资本经营预算收入的21%统筹调入一般公共预算安排支出。 以上是全市和市级2017年预算执行的预计情况，待财政决算编制完成后，届时将向市人大常务委员会汇报全市和市级2017年预算执行的具体情况。 二、2017年的主要工作 (一)突出财源建设，夯实财政增收基础 一是创新财政投入方式，推进“拨改投”试点工作，充分发挥财政资金对产业项目的杠杆作用，初步建立起我市财源建设快速增长的财政改革新机制。二是争取中央、省的政策、资金支持，今年我市争取上级转移支付资金预计超过160亿元。三是加强财政结余结转资金管理，实行将结余结转资金与当年度财政拨款综合考核的机制， 2017年清理出结转结余资金46.38亿元，已使用结余结转资金41.4亿元。四是加快推进市投资基金的设立工作，引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节,合作设立的“安顺城投星云股权投资基金”资金总规模100亿元。五是拓宽财源，与市国税、地税部门就培植税收、培养财源、做大总量形成领导小组协调机制。六是不断提升市属企业国有资本经营收益收缴水平，市属国有企业2016年度上缴国有资本经营收益比例达到10%，核定国有资本经营收益0.14亿元，同比增长51.2%。 (二)突出深化改革，提高财政管理水平 一是为提高预算管理信息化水平和预算编制规范性、透明度，全面推进预算一体化系统建设工作，不断加强“数据铁笼”建设。二是着力推进供给侧结构性改革。认真贯彻落实中央、省和市有关供给侧结构性改革的各项决策部署，把“三去一降一补”等重点任务与我市实际结合，优化财政支出结构，不断降低制度性交易成本。三是不断完善政府预算管理，实行全口径预算。加强公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算“四本”预算的统筹力度,通过统筹衔接、规范编制，全口径管理，做到预算综合编制。四是全面开展财政预算评审工作。将事前评审与事后绩效评价有机结合，印发了《安顺市人民政府办公室关于印发安顺市市级财政预算评审工作实施方案》(安府办函〔2017〕73号)。五是继续加强财政资金监管。继续深入推进预决算公开工作，除涉密信息外，财政预决算、部门预决算及三公经费预决算全部公开，实现财政、部门预决算公开的全覆盖。六是强化法治财政意识。《贵州省预算审查监督条例》2017年7月1日实施以后，加大了宣传力度，提高财税工作人员及各部门单位对《贵州省预算审查监督条例》知晓度，做好组织实施工作。严格按照《贵州省预算审查监督条例》的相关规定进行了预算调整等预算管理工作，进一步强化了法治财政意识。 (三)突出扶贫基金，引导产业扶贫工作 一是及时组建工作机构。成立了由市长任组长的市脱贫攻坚投资基金管理领导小组，组建了我市扶贫产业子基金工作专班。二是积极进行项目申报、审批。我市共有97个扶贫产业子基金项目通过银行评审，审批基金额55.4亿元，完成预分配限额142%;实际完成资金投放项目60个，投资基金22.85亿元。三是开展调研督导，深入县区了解工作推进落实情况。四是探索建立考核机制，有效推进年度投资目标任务落实。起草了《安顺市脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金绩效考核指标体系》，对县区扶贫产业资金任务完成情况、脱贫效益等各项工作进行量化评比，有力有效发挥了产业扶贫“造血”功能。 (四)突出债务管理，防范财政金融风险 一是强化责任意识，严格执行政府性债务管理“七严禁”规定和《贵州省地方政府性债务管理问责暂行办法》等债务管理规定。二是完善债务化解和风险应对方案，制定了《安顺市政府性债务风险应急处置预案》(安府办函〔2017〕97号)和《安顺市政府综合债务率管控方案》，成立“安顺市债务化解工作专班”。三是稳步推进存量债务置换工作，2017年度我市预计可申请到置换债券791,470万元(公开债券537,223万元，定向债券254,347万元)，有效缓解政府债务还本付息压力。 (五)突出脱贫攻坚，支持农村经济发展 一是严格落实资金保障责任，围绕“五个一批”、“十大行动”统筹安排扶贫资金2.1亿元，同比增长26.51%，重点投入农业产业结构调整、扶贫生态移民搬迁等方面。二是认真落实各项强农惠农政策，统筹推进“四在农家·美丽乡村”小康寨、小康路行动计划，预计今年可完成投资6.8亿元。村级公益事业建设一事一议财政奖补投入资金约2亿元。实施完成全市农田基础设施建设、农业产业化等农业综合开发项目32个，总投资1.08亿元。实施农业综合开发产业化项目20个，批复资金7356.2万元。壮大农村集体经济，激发农村发展活力，全市230个试点村，投入财政资金2.3亿元，预计年均可实现收益1,824万元。 (六)突出结构调整，坚持民生实事保障 一是深入实施教育提升工程。重点保障教育支出，市级财政压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫，落实“两助三免(补)”、“两助一免(补)”系列政策措施，核定资助学生人数1.45万人，资助资金0.39亿元。扎实推进农村学前教育儿童营养改善计划，投入财政资金0.43亿元，惠及我市7万多农村学龄前儿童，覆盖541所学校。二是完善医疗卫生服务体系建设。加快推进公立医院综合改革、分级诊疗、人事薪酬制度、药品供应及医保制度建设。三是加强社会保障体系建设。进一步完善城乡居民最低生活保障,健全特困人员救助供养制度，印发了《安顺市特困人员救助供养办法的通知》。城市低保人均月保障标准由511元提高到566元，农村低保人均年保障标准由3,092元提高到3,570元。四是启动实施机关事业单位基本养老保险。市本级顺利启动了市直273家财政全额拨款机关事业单位养老保险改革。五是落实各项就业创业优惠政策，下达中央省市就业补助等资金1.03亿元。六是促进保障性安居工程建设。支持农村危房改造任务10,120户，下达中央、省农危改资金1.26亿元，市级配套0.23亿元。推动城市棚户区改造，下达上级补助9.77亿元,积极配合做好棚改融资工作,拟申请国开行贷款64.7亿元。七是配套“广电云”村村通财政贴息资金377万元，保障我市“广电云”村村通工程建设顺利推进。 (七)突出投资融资，推动社会资本应用 一是狠抓PPP “五库”建设。2017年，录入财政部综合信息平台项目215个，总投资1952亿元，审核通过项目157个，总投资1398.47亿元。二是加快利用PPP模式化解地方债务工作。2017年计划实施项目22个，拟化解存量债务52.75亿元。三是紧密结合我市脱贫攻坚和全市经济工作重点。我市已有国家级示范项目2个和省级PPP示范项目12个，省级PPP示范县1个。四是突出集中开工，推动项目落地。我市已连续六次举行PPP项目集中开工，开工项目共计25个，总投资384.07亿元。 (八)突出重点战略，发挥财政职能效用 一是全力支持新型城镇化试点工作，安排项目前期费、城市建设发展基金、小城镇建设资金、交通发展基金6800万元。二是安排农业产业结构调整扶持基金、畜牧发展资金、四在农家·美丽乡村建设经费2100万元，支持“三农”建设。三是促进中小企业发展。下达扶持微型企业资金6,259万元，安排工业、信息化和非公暨中小企业发展、小微企业扶持发展专项基金、招商引资工作经费1900万元。四是加大全域旅游产业体系建设投入。安排旅游发展基金、以奖代补基金3250万元，同时利用PPP模式带动旅游项目发展，目前已开工项目5个，总投资160.82亿元。五是增加生态环境保护资金，细化环保专项资金分类。安排林业生态建设资金1,300余万元，争取资金1.6亿元。六是不断提升会计管理服务水平，着力加强会计政策制度宣传、会计事务管理、会计考试等工作。七是做好非税收入收缴管理示范建设点工作，加强财政票据管理，促进我市非税收入应收尽收， 2017年市本级通过非税收入收缴管理系统划解非税收入2.68亿元。八是加强国资监管工作，外派监事会，对监管企业的财务情况、国有资产运营和保值增值情况、重大事项决策等情况进行监督。九是推进国企负责人薪酬制度改革，起草完成《安顺市监管企业负责人经营业绩考核办法》和《安顺市国资监管企业负责人薪酬审核管理办法》。 总的来看，2017年财政运行总体平稳，各项财政工作开展有序，财税改革取得了新进展。这是市委市政府科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协依法监督、民主监督、有力指导的结果，是各县区、各部门密切配合、扎实工作的结果，是全市各族人民、全体财税工作者团结奋斗、共同努力的结果。同时，我们也清醒地看到，财政运行和管理工作中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量还不大，财源结构单一，产业结构不尽合理。收支矛盾仍然突出，平衡压力大。财政收入质量和财政资金使用效率有待进一步提高。财政资金统筹使用力度需进一步加大。地方政府性债务偿债压力较大。财政管理水平有待进一步提高，财政监督需要加强。我们高度重视这些问题，将采取有力措施加以解决。 三、2018年全市和市级财政预算草案 2018年，我国经济稳中向好的基本面没有变，具备支撑经济持续增长的基础和条件。我市交通、水利、城镇化等基础设施支撑能力持续增强，产业园区等经济平台支撑作用不断加强，国家新型城镇化综合试点城市、国家园林城市、全域旅游示范区等带来的历史机遇，为我市加快发展实现后发赶超奠定了坚实基础，大扶贫、大数据、大生态、大旅游等战略行动深入推进，军民融合深度发展，投资将进一步加大，重点项目实施进度将加快，社会消费能力逐步增强，经济发展活力和动力显现。但经济发展不稳定不确定因素较多，各种矛盾和问题相互交织，财政收入将保持中低增幅，财政形势依然严峻，收支矛盾仍然突出。总体来说，机遇大于挑战，有利因素大于不利因素，全市经济将保持持续稳定增长的良好局面。 2018年我市财政预算编制的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“守底线、走新路、奔小康”总要求，坚持主基调主战略，围绕市委、市政府工作部署和目标任务，持续打好“一二四”攻坚战，坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压、讲求绩效、勤俭节约的原则，按照预算法和深化预算管理制度改革有关规定。着力优化支出结构，保障重点支出;着力坚持厉行节约，精打细算，从严从紧编制预算;着力加强项目库建设，改进项目支出预算编制，规范项目设置和管理;着力加大财政资金统筹使用力度，盘活存量资金，加快预算执行进度;着力深化预算改革，推进中期规划管理;着力强化预算执行管理，严肃财经纪律，硬化预算约束，推进预算支出绩效管理，提高预算编制的准确性和合理性;着力坚持预算公开透明，细化预算编制，深入推进预算公开，构建全面规范、公开透明的预算管理制度。 根据这一指导思想，2018年预算编制工作重点体现在以下六个方面： 一是坚持厉行节约，严控一般性支出。将厉行节约与部门预算管理结合起来，从严从紧编制预算。严格控制“三公经费”支出预算，细化“三公经费”预算编制。抓好厉行节约财政财务制度建设，控制和降低行政运行成本。继续压缩部门公用经费的6%用于教育精准扶贫。积极贯彻落实中央和省的增支政策，保障机关事业单位人员调资、养老保险、职业年金以及医保、低保调标等民生支出，加大对大扶贫、大数据、大生态、大旅游等重大战略基础设施建设的投入。 二是加强资金统筹，盘活存量资金。加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的力度，2018年国有资本经营预算调入一般公共预算比例提高到23%，加大专项收入统筹使用的力度。加大结余结转资金与年度预算的统筹力度，严格按照规定无条件将部门结余资金和结转两年以上资金收回财政总预算，建立健全部门项目预算安排与结转资金规模挂钩机制。做好项目前期准备，加快预算执行进度，避免资金滞留。 三是推进预算公开，提高预算透明度。认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步推进预算公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕13号)要求，强化部门的主体责任，除涉密信息外，所有使用财政资金的部门和单位都要公开本部门和单位预决算。 四是加强绩效管理，提高财政资金使用效益。继续推进财政支出绩效评价试点工作，扩大绩效目标管理和绩效评价范围，探索绩效目标审核和预算评审相结合，规范评价项目选择，自评和再评价相结合，提高评价工作质量，加大绩效评价结果与预算安排相结合的力度，提高财政资金使用效益。有序推进绩效评价结果向社会公开。 五是推进中期规划，提高预算管理的前瞻性。根据财政部中期财政规划和财政资金统筹使用要求，全面推进编制部门三年支出规划，合理确定部门支出限额，突出保障重点。加强三年支出规划对年度预算的指导和约束作用。 六是深化预算改革，提高预算管理水平。完善政府预算体系，全面编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算“四本”预算，推进全口径预算管理。建立资产与部门预算结合机制。加强政府采购预算编制和管理。推进政府购买服务，完善政府购买服务绩效评价和信息公开机制。 全市2018年一般公共预算收入预期目标增长10.6%以上,其中市本级一般公共预算收入预期目标增长10.6%以上。 支出预算按照“保工资、保运转、保民生、促发展”和市委、市政府确定的重点工作支出顺序进行安排。在确保个人支出和机构正常运转的前提下，突出安排脱贫攻坚资金，重点保障教育、社会保障和就业、卫生、保障性住房等民生支出配套需要，充分发挥财政支持社会事业发展的保障作用，发挥财政在城镇化、工业化、农业现代化、旅游产业化等经济建设中的杠杆作用，促进经济社会全面发展。 四、2018年财政工作安排 (一)狠抓财源建设，做大财政收入总量 一是努力增加财政收入。以财源建设为抓手，切实理清思路，明确目标，强化措施，依法加强收入征管，加大非税收入征管力度，强化涉企收费监督检查力度，切实做到应收尽收，确保财政收入继续保持平稳增长，做大做强做优财政蛋糕。清理规范税收等优惠政策，建立税收优惠政策备案审查、定期评估和退出机制。二是优化支出结构。坚持厉行节约，严控一般性支出，从严从紧编制预算，优先保障民生领域支出，2018年新增财力重点用于深度贫困地区脱贫攻坚。注重财政托底保障，不断提高基本公共服务保障水平，增强人民群众的“获得感”、“幸福感”。 (二)狠抓财税改革，加快现代制度建立 一是深化预算改革，提高预算管理水平。全面推进部门预算一体化建设，升级国库集中支付系统，提高预算管理水平。全面推进预算公开，实行全口径预算，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支范围。硬化预算约束，加强预算执行管理。二是加强财政结余结转资金管理。进一步加强盘活存量资金工作，建立健全部门结余结转定期清理的机制，切实提高部门财政资金使用效益。拟定《安顺市市级财政专项资金管理办法》，完善专项资金管理办法。推进电子化支付和公务卡改革。三是加强政府债务性管理，健全债务管理制度机制，力争2018年8月前完成全部非政府债券形式的存量债务置换工作，继续做好新增债务展期降息和剥离工作。四是进一步落实国家税制改革政策措施。继续深化“营改增”改革，推进消费税改革，确保环境保护税顺利实施，完善个人所得税改革。加快财税体制改革步伐，完善体制机制，加快推进现代财政制度的建立。五是全面开展财政预算评审和绩效评价工作。切实提高财政预算资金绩效，全面推进将预算评审和绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，加大部门预算评审力度，实现事前评审与事后绩效评价有机结合，并将评审结果作为安排预算的依据。六是加强一般性支出管理。制定《安顺市市级一般性支出管理暂行办法》，进一步压缩一般性支出，确保实现一般性支出比上年有所减少。 (三)狠抓产业基金，强化财政杠杆作用 一是充分利用财政杠杆，激发金融部门投资基金的积极性与主动性，努力做到“有储备，报得出，能审批”，为我市脱贫攻坚募集更多扶贫产业子基金。二是明确各县区2018年投资限额任务，根据各县区项目的储备及工作推进力度情况，及时将分配到市本级的投资限额调整分配到县区。三是按照“一县一业”、突出地方特色产业，围绕“五链联动”的思路，以全产业链基金模式编制基金投资项目。四是引导金融机构站在全局的高度，把扶贫产业子基金作为一项政治任务，适度放宽基金投放要求，加快审批速度，按时出具尽职调查报告，提高工作效率。五是进一步完善《安顺市脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金绩效考核指标体系》，按月对县(区)、金融机构扶贫产业子基金工作进行绩效考核。 (四)狠抓财政扶贫，保障脱贫攻坚资金 一是抓好对脱贫攻坚资金的投入，向上争取更多涉农资金支持，抓好扶贫产业子基金的募集工作，为脱贫攻坚提供资金保障。二是优化财政支出结构，新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区。推进整合城乡居民医疗保险工作，实现“六统一”，将教育经费作为财政支出的重点给予保障，继续推进农村学前教育儿童营养改善计划。加快推进城镇保障性安居工程建设，做好政府购买棚改服务及融资，探索PPP模式推进棚改工作。三是做好对贫困县区涉农资金整合工作的督促指导，切实使资金用到刀刃上，最大限度发挥资金的集聚效应。四是立足产业扶贫，变“输血”为“造血”，发挥农业综合开发的政策优势，重点推进蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材5大扶贫产业，加强农业产业链建设。五是加强民生精准扶贫。聚焦深度贫困，推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫、推进医疗健康扶贫助力脱贫攻坚及深度贫困地区残疾人兜底保障等方案实施。继续按照压缩党政机关行政经费的6%用于教育精准扶贫政策要求，足额落实教育精准扶贫资金。六是打造小康寨行动计划升级版，争取到2020年实现50户以上村寨小康寨计划全覆盖，其中30户以上村寨要实现人行步道、照明设施全覆盖，80%的行政村建成绿色村庄，90%的行政村生活垃圾得到有效处理。 (五)狠抓项目建设，规范政社合作模式 一是做好项目前期工作论证，扎实推进项目落地。建立PPP项目联审制度，成立工作联审小组，严格对PPP项目实施方案的内容评审，确保项目顺利推进。二是打造精品示范项目，创出安顺PPP品牌。结合我市特色优势，拓宽工作思路，提前谋划，先推优势项目，做出PPP项目标杆。三是着力存量债务项目，加大债务化解力度。加大对存量项目的梳理工作，将符合PPP化债的存量项目全部纳入化债计划，降低全市债务率。四是加强组织管理领导，健全督查督报机制。进一步完善PPP管理工作机制，明确各部门职责，及时出台对PPP项目具有可操作性的相关法律法规，确保PPP项目实施的公开透明，防止国有资产流失。 (六)狠抓监督管理，确保财政资金安全 一是继续推进财政支出绩效评价试点工作，扩大绩效目标管理和绩效评价范围，有序推进绩效评价结果向社会公开。二是财政预决算公开全面细化，积极推进财政政策信息公开，对预决算公开过程中社会关切的问题及时响应，要及时规范整改、完善制度。三是进一步完善乡镇财政内控制度，加强乡镇财政资金监管的措施，明确乡镇财政的具体监管范围，量化、细化监管任务和责任。推进乡镇国库集中支付改革。四是加强国资监管。完成监管企业国有资本经营收益收取、使用及下年度收支预算工作。做好监管企业重大事项报告的牵头处理、财务监管工作。五是继续贯彻落实《贵州省预算审查监督条例》。抓好安顺经济技术开发区、黄果树旅游区预算编制方案、决算报告、预算执行情况报告、预算调整方案等由市人民代表大会及其常务委员会的审查监督工作。 (七)狠抓作风建设，切实提高工作效率 一是强化职工的责任担当。深入推进“透明规范 协调落实 敬业开拓 自律廉洁”的财政文化建设，在2018年积极开展“效率年”建设活动，坚持真抓实干、务求实效，不断提高工作执行力和落实力，对明令禁止的、要求执行的按时按要求抓好落实，确保政令通畅。二是当好政府的参谋助手，坚持不忘初心，牢记使命，始终在市委市政府的领导下努力攻坚克难，锐意进取，确保财政收支保持合理增长，财政管理有序高效，财政改革稳步推进，为我市经济社会快速发展提供有力保障。三是加强党的建设。加强党对财政工作的领导，不断增强凝聚力、执行力。牢记服务宗旨，强化作风建设，坚持主动作为，打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。 特别说明，2017年7月1日正式实施的《贵州省预算审查监督条例》第四十八条规定“各类开发区(新区、管理区、工业园区等)应当按照规定编制预算决算草案，进行预算管理活动，并接受授予其预算管理权限的人民政府的同级人民代表大会及其常务委员会的审查监督”，为此，安顺经济技术开发区、黄果树旅游区2017年财政预算执行情况及2018年预算草案报告同时报本次市人民代表大会审查和批准。 各位代表!2018年财政工作任务繁重而艰巨，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、感恩奋进、砥砺前行，全面落实市四届人民代表大会第三次会议决议，自觉接受市人大的监督，虚心听取市政协的意见和建议，坚定信心，抢抓机遇，拼搏创新，苦干实干，全面推进财政改革与发展，努力完成2018年财政收支预算任务，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设新时代富美新安顺作出积极贡献。
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