12月21日（星期二）上午，贵州省人民政府新闻办在贵阳举行“贵州省财政资金支持‘四化’和大生态建设工作推进情况新闻发布会”。省财政厅党组书记、厅长石化清出席发布会详细介绍相关工作进展情况，省财政厅相关处室负责同志回答记者提问。

石化清在发布会上介绍，2021年是“十四五”开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标交汇之年。今年以来，省财政厅坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照中央和省委省政府决策部署，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，通过转变思维、创新方式，发挥财政资金“四两拨千斤”撬动作用，全力助推全省工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游产业大提质，大力支持生态文明试验区建设，为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供强劲动力。

一是聚焦高位推动、上下协同、强化组织保障。省委省政府成立“四化”建设工作领导小组，省财政厅及时成立对应的工作领导小组，认真落实省委省政府确定的工作任务和议定事项，充分发挥财政职能，切实调整优化支出结构，全力筹集资金支持“四化”建设。省级及时成立政府投资基金管理委员会，办公室设在省财政厅，负责建立管理协调制度、周报制度、工作调度制度、通报制度等一系列工作机制，进一步压实各部门单位工作职责，确保基金管理运作责任落实落细，扎实有序推进“四化”和大生态建设各项工作。各市县均相应成立领导小组和基金专班，专项推进“四化”及生态环保基金项目谋划、筛选、申报等工作，全省上下一盘棋协作联动、一竿子落实到底、一条线统筹推进，确保基金管理运作职责到人、任务到岗、落实到位。

二是聚焦规范管理、源头把控、强化政策保障。财政政策方面：出台支持新型工业化十九条、农业现代化二十五条、新型城镇化八个方面、旅游产业化二十二条以及大生态战略行动二十五条财政政策，通过加大财政投入、完善财政支持政策，全力支持“四化”及大生态建设。基金管理方面：出台《关于推进政府投资基金高质量发展的意见》《关于印发省级政府投资基金优化整合实施方案的通知》等指导性文件，在优化基金布局，丰富投资主体，推动市场化运作等方面进行了规范，切实强化基金监督管理。制定并印发10余个基金规范性文件，构建省级政府投资基金政策体系、审核体系、考核体系，从源头上强化政策保障，提升管理科学化、规范化水平。

三是聚焦释放效能、创新举措、强化资金保障。2021年，省级财政通过调整优化支出结构，创新采取“政策刚性和基金弹性”叠加投入的方式，统筹安排420亿元用于“四化”建设和大生态领域，其中：220亿元政策刚性资金，按照既定政策进行补助；200亿元注入政府投资基金，主要通过加大财政资金统筹力度，对原来安排用于支持十大工业、十二大产业等资金进行整合，同时新增安排115.76亿元，共计200亿元设立“四化”及生态环保基金（其中：新型工业化发展基金70亿元、新型城镇化投资基金30亿元、农业农村现代化发展基金45亿元、文化旅游产业投资基金45亿元，生态环保发展基金10亿元），通过放大撬动作用支持产业发展，改变以往财政补贴资金唱“独角戏”“大水漫灌”“撒胡椒面”式直接补贴到企业，投资项目“小、散、乱”，规模性成效难以形成的状况，充分发挥财政在构建新发展格局中的引导、调控、撬动作用，形成财政有补助、金融有支持、社会有投入来共同推动高质量发展的格局。

四是聚焦监管调度、注重培训、强化合力保障。及时搭建贵州省政府投资基金信息管理平台，实现对“四化”和大生态基金“募、投、管、退”全过程线上系统化管理，为基金项目申报、项目审核、绩效考核等提供平台支撑。同时，加大线下督导力度，到市州开展工作调研，对基金项目申报不合规的市县、审核项目进度慢的行业主管部门进行实地督促。强化基金运行日常工作调度，定期召开全省“四化”及生态环保基金项目推进会和工作调度会。组织全省各级行业主管部门和金融机构组织开展培训会，参训人员达1000余人次，对“四化”及生态环保基金有关政策进行解读，尤其对产业集群与产业链选择、如何规避无效低效投资以及基金信息管理平台操作进行培训，切实提高项目质量。

随后，石化清介绍了“四化”和大生态领域工作取得的成效。

一是基金投放迅速有效，提前完成全年投放任务。从项目资金实际投入情况看，截至11月底，5支基金完成投资项目176个、基金投资金额200亿元，带动银行贷款及社会资本投入1316.99亿元，撬动比例达到1:6.58，超额完成1:4总体撬动任务。

二是创新优化投入方式，财政出资效益明显提升。截至11月底，以项目贷款等合同签约金额为统计口径，新型工业化基金方面投资项目41个、金额70.01亿元，带动银行贷款及社会资本投入242.49亿元，撬动比例1:3.46。重点支持了先进装备制造项目6个、基础材料项目7个、健康医药项目3个等。新型城镇化基金投资项目17个、金额46.26亿元，带动银行贷款及社会资本投入509.62亿元，撬动比例1:11.02。重点支持了城市更新项目15个、棚户区改造项目1个、产城融合项目1个等。农业现代化基金投资项目77个、金额40.04亿元，带动银行贷款及社会资本投入283.20亿元，撬动比例1:7.07。重点支持了生猪项目9个、食用菌项目7个、茶叶项目8个等。文化旅游基金投资项目29个、金额31.70亿元，带动银行贷款及社会资本投入159.45亿元，撬动比例1:5.03。重点支持了旅游业态升级项目20个、旅游服务质量提升项目6个、闲置低效盘活项目2个等。生态环保基金投资项目12个、金额11.99亿元，带动银行贷款及社会资本投入122.23亿元，撬动比例1:10.19。重点支持了水环境治理项目4个、清洁能源项目3个、固废垃圾处理项目3个等。

三是多方共同联动，更好助力高质量发展。通过加大“四化”及大生态建设投入，我省经济高质量发展进入“快车道”跑出“加速度”。新型工业化方面：前三季度，全省规模以上工业增加值同比增长11.7%，两年平均增长7.1%，比全国水平高0.7个百分点。优质烟酒、现代能源、新能源汽车等产业增加值保持两位数增长。全省工业经济保持稳定恢复的良好态势，主要指标实现平稳增长。新型城镇化方面：强力推进城市更新行动，截至10月底开工棚户区改造36.41万户，老旧小区改造16.88万户，背街小巷整治1138条，建成城市社会公共停车位4.55万个，“强省会”取得积极成效，前三季度贵阳市城区新增常住人口14万左右。城镇新增就业13.74万人，农村劳动力转移就业近3.94万人，规模以上工业增加值、进出口总额、社会消费品零售总额等均稳步增长。农业现代化方面：前三季度，全省种植业、畜牧业、林业、渔业总产值分别为2314.43亿元、714.04亿元、215.33亿元和51.58亿元，分别同比增长8.7%、10.8%、7.6%和13.6%，实现较快增长。旅游产业化方面：推进200个旅游景区的扩容提质，完成10个温泉康养项目的建设提升。新评定11家AAAA级旅游景区、4家省级旅游度假区。7个村入选全国乡村旅游重点村、4个镇入选全国乡村旅游重点镇，数量并列全国第一位，全省省级以上乡村旅游重点村镇达323个等。前三季度，旅游及相关产业增加值为866.37亿元。大生态战略方面：目前全省累计建成农村生活污水处理设施4879套，日污水处理能力约20.25万吨，农村生活污水处理设施覆盖行政村2516个，覆盖率达到19.1%，农村受益人口297.8万人。

石化清表示，下一步，省财政厅将深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十二届十次全会精神，坚决按照中央和省委省政府决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力构建完善财政支持“四化”和大生态战略政策体系和体制机制，扎实做好项目储备，坚持绩效目标引领，持续推动财政工作迈上新台阶、开创新局面。

省财政厅经济建设处、农业处、地方金融处、教科文处、自然资源和生态环境处负责同志分别就支持和保障新型城镇化、支持高标准农田建设夯实粮食生产、“四化”及生态环保基金投放情况、文化旅游产业投资基金投资情况以及财政支持赤水河流域保护治理等问题回答了记者提问。