各市(州)农业农村局、财政局,各县(市、区)农业农村局、财政局:

为保障2025年度耕地地力保护补贴及时、准确、规范发放,充分发挥补贴资金政策效应,激发广大农户保护耕地积极性,根据有关工作要求,结合我省实际,我们研究制定了《贵州省2025年耕地地力保护补贴实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

贵州省农业农村厅   贵州省财政厅

2025年4月2日

贵州省2025年耕地地力保护补贴实施方案

根据《财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革 工作的通知》(财农〔2016〕26号)、《财政部办公厅农业农 村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》(财 办农〔2021〕11号)、《财政部农业农村部关于印发〈耕地建 设与利用资金管理办法〉的通知》(财农〔2023〕12号)及《贵 州省财政厅贵州省农业农村厅关于印发贵州省农业相关转移支 付资金管理实施细则的通知》(黔财农〔2024〕4号)、《贵州 省财政厅贵州省农业农村厅关于修订印发贵州省农业相关专项 资金管理办法的通知》(黔财农〔2024〕16号)等要求,结合 我省实际,制定本方案。

一、实施内容

(一)中央耕地地力保护补贴、省级耕地地力保护补贴(不 含工作经费)

1.补贴对象。 补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农 民。农民家庭承包地经营权流转的,原则上补贴给原承包方,流 转双方有书面约定的,从其约定。要切实保障进城落户和移民搬 迁农户的合法权益。

2.补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为 基础依据;对尚未完成确权登记颁证工作的实际种地农户,补贴 依据由各区县结合实际制定。以下情形不予补贴:

(1)已颁发林权证的林地、已享受退耕还林补贴的土地。

(2)已转为林地、草地的耕地,即种植园林水果、饲草、  花卉苗木、林木的耕地(间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外)。

(3)已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地、非农业征(占) 用耕地、成片粮田转为设施农业用地等已经改变用途的耕地。

(4)占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕 地。

(5)抛荒 一 年(上年10月至当年9月)以上的耕地,取消 2025年补贴资格。

各地在上述规定基础上,可结合本地实际进一步细化不予补 贴事项并在各自实施方案中给予明确。

3.补贴标准。各县(市、区)根据补贴资金总量,即中央耕 地地力保护补贴资金、省级耕地地力保护补贴资金(不含工作经 费)总量,补贴面积严格核减林地、抛荒地等上述不予补贴情形 后进行综合测算,并结合历年结余资金自行制定补贴标准。为落 实中央一号文件关于“挖掘油菜、花生扩种潜力”的部署要求, 按照同一地块只补一次的原则,对于种植油菜(以2025年为收 获季)的耕地原则上在各地制定的补贴标准基础上每亩至少增加 10元补贴标准;对于探索应用冬种绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥 还田等技术的耕地,各地可结合实际给予适当倾斜。

4.补贴程序

(1)发放数据核实公示。县级组织乡村两级严格核实核减

不予补贴情形。村级组织全面核实,可推选村民代表全程参加核 实,由核实人员签字确认后,在村、组等方便群众监督的位置进 行公示(公示内容主要是补贴面积尤其是种植油菜或应用冬种绿 肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田等技术的面积等),公示时间不少 于7天,公示无异议后报乡(镇)。乡(镇)根据农村承包地确 权信息,结合所掌握的耕地征、占用情况等,组织对村级上报的 补贴面积等情况开展实地复核和汇总,并进行公示,公示时间不 少于5天,公示无异议后报县(市、区)农业农村部门。县(市、 区)农业农村部门对乡(镇)上报数据(尤其是异常数据)进行 抽查核实和认定。

(2)制定实施方案。由县级农业农村部门会同财政部门结 合核实认定后的各乡(镇)上报情况,合理确定发放对象、分类 测算和明确发放标准,进一步细化制定具体实施方案,征求市 (州)农业农村、财政部门意见后,报县级人民政府审定同意印 发实施并在官网公布,实施方案印发30日内由市(州)汇总后 报省农业农村厅备案。

(3)资金发放。耕地地力保护补贴资金纳入贵州省惠民惠 农财政补贴资金“一卡通”集中统发监管系统,由县级农业农村 部门负责向县级财政部门提交发放清册,县级财政部门及时组织 发放补贴。

(二)省级耕地地力保护补贴工作经费

工作经费主要用于耕地地力保护补贴发放工作相关的办公