中央八项规定目录

　　自选动作重学习　务实求新重成效 ………………………税政司(1)

　　坚持“三个面向” 开门纳谏听真言 ……………………预算司(5)

　　努力构建厉行节约反对浪费长效机制 ………………行政政法司(9)

　　领导带头查问题　边查边改见实效……………………经济建设司(13)

　　聚焦“四风”一个点 抓好活动三条线　…………………金融司(17)

　　真学 笃信 力行………………………………………安徽专员办(21)

　　坚持“四先”见行动………………………………………江西专员办(25)

　　找准问题画好像 务求实效反“四风” …………………山东专员办(28)

　　边学边查 立改立行……………………………………甘肃专员办(31)

　　强调“学、查、改、实”推进教育实践活动

　　……………………………………………………中国财政杂志社(34)

　　采取“回头看” 突出“查点评” ……………中国注册会计师协会(38)

　　自选动作重学习　　务实求新重成效

　　税政司

　　按照我部统一部署和我司活动方案，税政司已经较好地完成了第一环节“学习教育、听取意见”的各项任务，主要做法和特色如下：

　　一、规定动作，有板有眼

　　一是及时进行思想动员，加强组织领导。召开动员大会，成立了领导小组及综合、宣传、联络工作组，进行深入的思想和组织动员，并对我司开展党的群众路线教育实践活动做出具体部署，明确我司活动的总体要求为“注重实效、有机结合，确保不虚、不空、不偏”。

　　二是抓好党员干部自学。通过7个党小组组织全司党员、干部，认真研读我部规定的、我司推荐的学习资料，并组织撰写学习体会。

　　三是集中学习交流研讨。在自学的基础上，以学习讨论税政工作如何贯彻马克思主义群众观点、坚持党的群众路线为主要内容，专门安排时间组织全体党员、干部进行集中学习、研讨和交流。

　　四是征求梳理意见。坚持广开言路、开门搞活动，7月下旬至8月中旬，我们组织党员干部深入到基层、群众中间，广泛征求意见建议，并初步梳理、归纳了“四风”方面存在的突出问题。

　　五是及时传达活动会议精神。在我部教育实践活动(视频)推进会议召开后，及时将会议精神传达到每一位党员干部，特别是重点强调了张副部长对下一步工作提出的6点要求，并分析成效和存在的不足，提出下一步重点工作。

　　二、自选动作，求实求新

　　一是编印《百题问答》，引导学深学活、确保不虚不空。组织司内骨干力量、青年干部组成我司教育实践活动宣传组，在全面学习中央有关文件、资料的基础上，组织人员编纂了教育实践活动《百题问答》，对“什么是党的群众路线、党的群众路线的形成与发展、新形势下如何坚持、正确认识八项规定的经济影响”等问题，进行了解答和诠释。作为学好、学深、学活的辅导材料，《百题问答》得到了部活动领导小组办公室的重视和肯定，在此基础上，修改完善形成了《财政部党的群众路线教育实践活动参考知识90问》，并下发全部学习参考。

　　二是学习教育方式力求鲜活、务实。活动期间，我们注重创新学习形式、提高活动吸引力，先后组织了多次别具特色的集中学习活动，例如，根据司领导推荐的自学成果，集体观看纪录片《永恒——沂蒙精神与群众路线》。该片历史资料翔实，典型事例感人，让人能够了解沂蒙精神的历史内涵和时代意义。8月19日，我们还集体观看了《失德之害——领导干部从政道德警示录》并进行讨论交流。

　　三是多渠道学习、“照镜子”。我们结合办理两会提案议案，三位司领导带队分赴三省，与人大代表面对面沟通交流、听取意见;我们集中梳理了近年来代表、委员和审计部门所提到的涉税工作的“四风”问题。

　　四是在自学基础上加强集体学习。8月13日集体学习了习近平总书记《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》和《在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话》。学习、讨论持续了三个小时。

　　三、扎实推进，初现成效

　　一是深化了认识、提升了境界。全司43位党员、7个党小组累计开展学习、讨论活动22场次，全司集中学习活动7场次，编发了学习动态9期，累计记录我司学习活动大事记共约20条;编印了16期《学习周刊》。

　　“百题问答”编发后，同志们表示，这个小册子非常不错，是良师益友，能够帮助大家快速准确、深入浅出、全方位的领会群众路线，能够帮助大家融会贯通在财政、税政工作实践中，确保教育实践活动取得实效，不虚、不空、不偏。

　　观看“沂蒙精神”后，大家纷纷表示：沂蒙精神感染人、鼓舞人，我们的胜利是老百姓“用小米喂出来的、用小推车推出的、用担架抬出来的”，应当坚决践行党的群众路线。“从政道德警示录”观后，大家认为教训深刻，应引以为戒。

　　二是增进了群众感情，强化了群众意识。例如，开展活动以来，我们在讨论研究消费税、房地产税、个人所得税等深化税制改革方案时，更加全面的考虑改革方案对物价水平、百姓生活、收入分配等影响，有力地推动了税制改革工作。

　　三是形成了问题清单，明确了努力方向。各党小组认真对照“四风”22种具体表现形式，逐条深入讨论存在问题，认真梳理，提出了整改措施，为后续活动的开展打下了坚实基础。

　　坚持“三个面向”　　开门纳谏听真言

　　预算司

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，预算司高度重视，按照部教育实践活动领导小组的统一部署，坚持“三个面向”，开门搞活动，扎实做好教育实践活动各项工作。

　　一、坚持面向群众，认真倾听服务对象意见

　　一是认真倾听地方预算部门意见。7月23日，司领导班子成员认真听取了北京、四川等8个省市预算部门对我司反对“四风”和贯彻党的群众路线方面的意见。代表们建议，要增强大局意识，更加主动站在全局角度思考问题;要增强改革意识，不断健全中央与地方财力和事权相匹配的体制;要加强预算管理，特别是加大“三公经费”、政府性债务、预算绩效、预算决算公开等方面的工作力度。

　　二是认真倾听中央部门财务人员意见。结合部门预算座谈会，以着力解决服务对象反映强烈的突出问题为目标，认真听取中央部门财务人员的意见。会后坚持主动联系，并结合中央部门提出的问题和建议，对当前部门预算中 “四风”问题进行了认真剖析，对照检查。

　　三是倾听部内各司局意见。7月24日至25日，召开部内相关司局业务人员座谈会，经建司、社保司等13个司局参加会议。部分司局提出，当前预算工作中比较突出的问题是，学用结合不够，解决问题的能力不强;实地调研重视不够，难以掌握真实情况;制定政策站位不够高，视野不够阔，缺乏对政策执行的跟踪问效;对铺张浪费等行为的约束力有待加强等。

　　二、坚持面向基层，加强与一线干部职工沟通交流

　　深入基层，了解基层政府和群众的所思、所忧、所盼、所求，把预算工作与帮助基层解决实际问题紧密结合起来，接地气、通下情，切实转变工作作风。

　　一是听取西城区街道办意见。8月2日，司领导带队前往北京市西城区，与西长安街街道办、月坛街道办等进行座谈，听取基层一线街道办事处干部职工意见建议。对街道办工作人员提出的问题一一作了回应，对暂时难以落实的问题也作了解释。

　　二是加强与基层乡镇财政部门交流。8月2日，司领导带队，前往合肥实地走访了淝河镇、大圩镇财政所，并与8个乡镇财政所负责人进行专题座谈，听取基层一线财政干部职工的意见。

　　三、坚持面向社会，认真听取两会代表委员意见

　　面向社会，开门听取意见是做好教育实践活动的重要环节。两会代表委员依法代表社会各阶层参与国家事务管理，他们的意见建议具有广泛的代表性。今年，我司严格落实办理责任，按时答复两会227件建议提案。同时，就人大代表关心的履行政府三项承诺等四个方面工作进展情况，起草了落实决议情况通报，并印发各位全国人大代表，得到了人大常委会领导的肯定。7月29日和8月2日，司领导带队赴河北和江苏，与当地代表委员实地座谈，当面听取他们对预算工作中贯彻群众路线、改进工作作风方面的意见建议。参会代表委员从各自行业领域出发，谈感受、讲实例，积极建言献策，一些代表反映，以往建议提案办理存在着形式主义和官僚主义，一些建议提案转到有关部门，转一圈后仍难以落实，第二年又作为建议提案再报，多次循环，这次能与财政部一起就建议面对面交流，体现了财政部转变工作作风的态度和决心。

　　四、工作的主要特点

　　一是坚持开门纳谏。征求意见过程中，注重端正态度，放低姿态，让群众直言不讳提意见，把掏心窝子的真话说出来。注重敞开大门，既能听进肯定的话、鼓励的话，也能听进带刺的话、偏激的话，甚至讥讽的话。

　　二是坚持不走过场。始终注重发挥司领导班子的模范带头作用，要求每次活动司领导班子成员都要带头参加，司领导班子成员带头参加学习讨论，带头听取意见，带头查找问题根源，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，充分调动和激发全司党员干部参与教育实践活动的积极性，切实将教育实践活动第一环节工作要求落到实处。

　　三是坚持边查边改。通过前一段时间工作，共收集到84条意见建议，主要涉及增强大局意识、深化财政改革等5个方面。我们坚持边查边改，坚持推动教育实践活动与预算工作相结合。如认真贯彻中央八项规定精神，对中央部门2013年一般性支出按5%的比例进行了压减;下发了《关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》;起草了《关于推动地方整合专项转移支付的指导意见》和《深化预算管理制度改革总体方案》，配合综合司提出了财政体制改革的有关意见。

　　目前，我司正要求各处结合自身工作，着力查找存在问题的思想根源，我们将继续深入开展教育实践活动各环节工作，确保教育实践活动取得实效。

　　努力构建厉行节约反对浪费长效机制

　　行政政法司

　　按照部教育实践活动领导小组的部署和要求，行政政法司扎实做好教育实践活动第一环节工作：一是结合工作实际制定实施方案，重点突出厉行节约长效机制建设。二是司长负总责，司领导班子抓落实，建立了精干的工作班子。三是抓好个人自学和党小组党日活动，组织开展5次全司集中学习。四是深入新疆、西藏等地区和中直管理局、中组部等部门广泛征求意见建议。五是边学边查边改，带头落实中央八项规定，压减分管部门支出预算。

　　在做好规定动作的基础上，全力推进厉行节约制度建设工作，取得初步成效。

　　一、思想明确，积极部署工作

　　“四风”之中，特别是享乐主义和奢靡之风，与制度规范密切相关。中央提出的厉行节约制度建设具有应对“四风”很强的针对性。根据中办方案和中央领导指示，我部先后启动牵头制定修订的制度共8项。其中：我司牵头6项，并负责部厉行节约制度建设领导小组办公室工作。我们始终把这项工作作为教育实践活动的中心任务来组织实施。(一)提升认识。发挥财政职能作用，推动落实中央八项规定，实现作风建设制度化、规范化、常态化。(二)明确任务。针对我司各项牵头任务成立工作小组，司领导分工负责，任务落实到处、到人，明确时间要求。(三)严格程序。凡制度建设中的总体思路及重大事项，深入研究，报经部领导审定之后再组织实施。对内，及时向11个成员司局通报情况;对外，及时向中办反映遇到的问题和困难。(四)积极推进。专题研究相关制度改革的思路、措施，增强工作主动性。

　　二、深入调研，确保合理可行

　　只有坚持走群众路线，联系实际广泛听取意见，才能确保制度符合实际、方便可行。(一)全面梳理制度，中央层面现行与厉行节约相关的制度共有差旅、会议、培训、接待等8大类60多项。(二)针对会议费和差旅费办法，赴12个省份开展实地调研;收集整理近20个国家的公务消费管理制度;组织对全国5000多家出差定点饭店和4800多家会议定点饭店的服务、收费情况进行研究分析。(三)针对临时出国人员费用开支标准，委托我国260个驻外使领馆协助调查驻在国的物价水平，以及三、四星级酒店住宿、餐饮和城市间的交通支出情况等;并对联合国、亚行等国际机构及港澳地区等内部职员和公务员差旅费用开支标准进行对比研究。(四)针对外宾接待费办法，调查了解10多个中央部门和北京、上海、陕西等省市外宾接待费开支情况，以及外宾接待赠礼情况。(五)针对培训费办法，对浦东、井冈山、延安干部学院等培训机构发放调查问卷，了解收费结构、成本支出情况。临时出国培训经费管理办法调研工作，正在进行中。

　　三、边学边改，务求取得实效

　　坚持厉行节约与推动发展并行，坚持制度清理与制度创新同步，坚持完善制度与深化改革并重。截止目前，各项工作有序推进：(一)已制定完成的制度。《中央和国家机关会议费管理办法》于7月中旬制定完成，经会签国管局和中直管理局后已报经中办审核同意，拟待《党政机关厉行节约反对浪费条例》出台后印发执行。(二)正在研究制定的制度。《中央机关外宾接待经费管理办法》和《因公临时出国经费管理办法》已相对成熟，拟于9月份报中办审核。《中央和国家机关培训费管理办法》已形成初稿，正在内部征求意见，拟于9月底前完成并报中办审核。《党政机关差旅费管理办法》已形成初稿，近期将征求意见，拟于10月底前报中办审核。(三)启动短期出国培训经费管理办法修订工作。计划于《因公临时出国经费管理办法》出台后印发执行。(四)积极参与中办牵头的《党政机关厉行节约反对浪费条例》研究起草工作。提出了30多条建设性意见建议，受到中办的高度重视，基本都被采纳吸收。(五)参与做好国内公务接待、党中央、国务院重要会议、公务用车改革等制度制定修订工作。

　　四、统筹谋划，构建长效机制

　　纠正“四风”关键在于制度建设、构建长效机制。我们将重点做好三个方面的工作：(一)加快建成公务支出管理制度体系。针对公务支出中存在的突出问题，在年度计划、经费预算、开支标准、资金使用、信息公开、监督问责等方面作出规范，涵盖会议、差旅、培训、公务接待等各项公务活动，成熟一个出台一个。(二)加快建成比较完善的公务支出标准体系。结合经济社会发展、物价等因素，统筹各类公务活动，按照节俭原则，体现地区差异，建立一套科学严谨、经济多元、动态调整、有机一体的支出标准体系。(三)加快建设公务支出管理信息平台。将各项公务支出事项的执行操作、定点管理、支出动态和决策控制融为一体，实现公务支出信息集成，为制度的实施提供技术支撑，为管理和决策提供依据。

　　领导带头查问题 边查边改见实效

　　经济建设司

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，经建司高度重视，迅速部署，首先由领导带头开展自我评估查找不足，再有针对性地制定活动方案，通过集中学习、广泛征求意见、出台整改措施，促进全司在学风、作风方面都有明显改进。

　　一、自我评估找差距

　　本次教育实践活动强调领导干部带头。我们认为，司、处领导带头“照镜子”找问题，是把活动开展好的基础。因此，首先设计了《司处领导自我评估表》，要求每个司、处级领导从“尽职尽责、敢于担当、培养干部、强化管理、工作实效”等五个方面对履职情况进行自评，同时列出自己在“四风”方面存在的3-5条突出问题。评估表还设计了领导点评栏，主管司领导对分管处领导的自画像点评、提出建议。通过这一环节，所有司、处领导真正把自己“摆进去”，查找问题，对症下药。

　　二、找准问题定方案

　　通过开展自评，全司27名司、处级干部都对自己有了一个初步的评价，对照为民务实清廉要求，梳理出当前司里在作风方面存在的12个具体问题，并将其归纳为“学风不实、服务意识不强、基层情况了解不充分、工作主动性不够”四个方面。

　　针对上述问题，司里制定了本次教育实践活动的方案，确定以作风建设促进业务“转型强基”。所谓“转型”，指的是工作思路转型、业务转型、专项资金管理转型;所谓“强基”，包括加强基础管理和加强党风廉政建设。同时，各个处也都制定了方案，集中解决一到两个突出问题。我们把这些方案都做成了宣传板报，并挂在外网上，请全司干部及广大人民群众监督来倒逼各项措施的落实。

　　三、落实方案出实招

　　为了对党的群众路线理论原原本本地学，对司里“四风”问题实实在在地查，我们把“规定动作”和“自选动作”相结合，又出了四个“实招”。

　　一是针对学风不实的问题，加强集中学习研讨。特别是部里召开视频推进会后，我们及时调整司内活动方案。在前期以处为单位集中学习的基础上，又安排了2天全司集中学习。所有司、处领导一起研读规定书目，学习领会部领导的理财思想，结合业务工作畅谈体会;邀请刘昆副部长与全司党员干部一起过组织生活会，请部领导给我们具体指导，并带领大家重温入党誓词。此外，司、处领导带头撰写了15篇学习体会，报刘副部长审阅。

　　二是针对服务意识不强的问题，走访部门解决实际困难。在征求部门意见环节，我们没有采取“文来文往”的方式给所有对口部门发函，而是请部领导或由司领导带队，到中国铁路总公司等十几个有实际困难的部门和特殊行业的单位走访，听取部门意见，帮助解决实际困难。各部门就支持部门事业发展、完善财税政策体系等方面都提出了很好的建议，由此可发现财政管理的薄弱环节，以及背后折射出作风方面的不足，从而找到改进作风的切入点。

　　三是针对基层情况了解不充分的问题，分片区召开经建系统座谈会。本着勤俭节约的原则，我们改变了召开全国经建工作座谈会的形式。由司领导带队下地方，分两次召开片区经建系统座谈会，在听取地方意见的同时，研究明年的工作思路。同时，结合经建具体业务，就地在郑州航空港、郑东新区等地开展调研，听取企业和群众的意见，了解政策落实情况和存在的问题。

　　四是针对工作主动性不够的问题，司领导与普通干部面对面谈心。在活动中，我们要求每位司领导必须与分管处室干部进行谈话，听取党员干部对司里及本人的意见，同时这也是加强干部培养的重要举措，通过了解大家的真实想法，鼓励党员干部勤于工作、勇于担当。

　　四、边查边改见实效

　　经建司把“边查边改”贯彻活动的始终，力求全司的精神面貌、工作作风有明显转变。在梳理各项问题的基础上，我们对部里确定需要调整完善的政策和有关单位提出的意见不等不拖，及时整改，制定了“改革完善粮食补贴政策、加快批复基建项目竣工决算、有效发挥财政投资评审作用”等十项具体整改措施，有些已经取得了实效。

　　下一步，我们将在巩固之前活动成果的基础上，一是继续加强与领导小组的沟通，主动接受指导，及时报送开展活动情况信息和经验材料。二是开好专题民主生活会，并及时在司内通报。三是针对前期查摆的问题，认真研究提出整改措施。四是继续边查边改，梳理完善以作风建设推进“转型强基”的制度性措施，结合实现“四个自我”形成长效机制。

　　聚焦“四风”一个点 抓好活动三条线

　　金融司

　　在群众路线教育实践活动的第一环节，金融司注意把握重点，扎实开展规定动作和自选动作。概括来说，就是紧紧围绕反对“四风”一个焦点，把握好学习教育、查找问题、边学边改“三条线”。

　　一、在学习教育中，突出“三个到位”

　　(一)确保教育实践活动的组织领导到位。为做好教育实践的组织工作，我们及时成立了活动领导小组，制定了实施方案，研究设计了自选动作，明确了“时间表”，确保学习教育和业务工作“两不误、两提高”。

　　(二)确保规定动作和集体学习到位。为了深刻领会教育实践活动的重大意义，在听取楼部长动员讲话之后，我们按规定开展了3次集中学习，在学深学透上下功夫;按要求观看了反腐倡廉纪录片《失德之害》，充分认识了“四风”危险。

　　(三)确保自选动作和自主学习到位。首先做到领导带头，积极参加教育培训，主动撰写学习体会;司领导班子和广大党员干部都自觉开展了对“三本书”等材料的学习。同时，各处利用每周周会交流学习心得，轮流编辑了7期“学习简报”，反映了活动动态，有效调动了大家的积极性。

　　二、在查找问题中，用好“三种方法”

　　(一)通过“走出去”和“请进来”主动“征求意见”。8月初，我们专程赴国家开发银行，就学习群众路线的思想认识交流了意见，相互提出了改进工作的建议;司领导分别带队到贵州、青海等地与人大代表进行了座谈;司内8个处也都走出机关，与18家单位进行了面对面的沟通。同时，外单位来我司谈工作时，我们也借机了解其困难和需求，虚心听取意见。我们还向20家单位发出了征求意见函，并且收到了书面建议。

　　(二)通过集中讨论深刻 “剖析问题”。我们召开了“四风”问题分析会，大家认真查摆“四风”问题，提出了整改措施。王保安副部长也参加了会议，在肯定前一阶段工作的基础上，强调教育实践活动要“时间服务于质量”、“外貌服务于实质”、“治小病防大病”，稳步推进重点工作。我们还召开了“青年座谈会”， 围绕“播撒青春正能量 弘扬传统好作风”的主题，青年同志以“新视角”讨论了对“四风”的认识，挖掘了诱因和隐患，提出了改进作风的建议。

　　(三)通过多维照镜子认真“查摆问题”。 比如，对照规定查“四风”，按照党章、廉政准则等规定，参考“党员干部在作风方面存在的22个问题”等材料，在思想上、行为上、职能上、制度上、工作方法上开展了“五项排查”。再比如，对照先进找不足。张云泉同志的报告在我部引起了强烈反响，我们从他的先进事迹中看到了人性之美、品行之善，从他的事迹中也学到了应对之智、工作之法，既令人敬佩，也让人感动。

　　三、在边学边改中，实施“三项举措”

　　(一)作风上有不足现在就改进。目前，外单位对我们在落实中央八项规定和反对“四风”上都给予了充分肯定，但是从书面意见的字里行间里去体会，从工作问题中去反思，我们总结了10种“四风”问题，其中形式主义3种，官僚主义4种，享乐主义和奢靡之风的隐患3种。虽然开展教育实践活动有“时间表”，但是改进作风不能有“酝酿期”。我们强调一级督促一级，一级提醒一级，改进不足就从现在做起。目前，我们已经研究取消了金融企业财务报表布置会;严格控制了随团出访的人数，出国人次大幅缩减。

　　(二)政策上有空白就及时去研究。外单位的意见和建议归并之后有15条。对其中一些建议，比如按市场化原则加强财政金融管理，制定适合金融企业特点的相关政策等等，我们立刻着手进行整改。同时，作为贯彻落实中央八项规定的重点工作任务，我们起草了金融企业负责人职务消费的管理办法，司领导带队对此进行了多次调研，召开了座谈会，实事求是地进行了研究。

　　(三)业务上有疑问就抓紧去调研。我们将“两个深入、两个走进”作为重点整改措施，即“深入市场，走进金融企业;深入基层，走进乡村农户”，要求每个处室选定一些调研题目，赴所联系金融企业或基层单位进行实地调研。目前，针对各方面普遍关注的地方政府投融资平台的问题，司领导于8月底分别带队赴4个省进行了调研，掌握了第一手材料。

　　下一步，我们将继续深入开展群众路线教育，学习群众路线理论知识，认真细致地查摆问题，继续抓好“两个重点”，把重点放在聚焦“四风”上，把重点放到领导班子和领导干部上;调动“两个积极性”，调动领导干部的积极性以及每一位同志的积极性;夯实“两个基础”，夯实政治思想和业务水平的基础，夯实查摆问题的基础;最后是落实“两个关键”，落实好整改措施，落实好建章立制、完善制度体系。我们将力争通过开展教育实践活动，激发同志们的动力和活力，坚决不走过场，坚定不移地抓出成效。

　　真学 笃信 力行

　　安徽专员办

　　安徽专员办紧紧围绕树立群众观点、践行群众路线，坚持扎实真学、求实真懂、忠实真信、务实真用，使教育实践活动有序进行，稳步推进，边学边改，收效明显。主要做法是：

　　一、集中时间，扎实真学

　　按照部教育实践活动领导小组的要求，我办对学习内容、方式、时间和要求等进行细化，制定切实可行、具体明确的学习进度安排表，并积极采取多种形式，将每一位党员干部都组织起来进行学习教育。7月24日至26日，全办集中3天开展学习交流。连续7周，党组理论学习中心组坚持每周五集中学习，发挥示范引领作用。各党支部集中学习讨论平均6次，全办人均学时达40小时以上。

　　此期间，办党组以“党的群众路线要内化于心、外化于行”为题给全办党员干部上党课，先后邀请安徽省委党校、安徽行政学院两名专家做专题辅导报告，再辅以党员自学、集中看专题报告、内网专栏、板报宣传等方式，为学习培训搭建不同的平台，营造了良好的学习氛围。正是由于集中固定了学习时间并采用了灵活多样的学习形式，党员干部都能埋下头、沉下心、用功去学习。通过用心地、系统地、反复地学，很好地增强了学习教育的效果。

　　二、通读原文，求实真懂

　　将中央规定必学的“三本书”作为首要必读内容，党组中心组、各党支部、党员个人均安排学习，原原本本读原文，认认真真谈体会。同时，结合教育实践活动进展情况和专员办自身业务特点，进一步丰富学习内容，先后学习了习近平总书记7.25讲话和在河北调研指导群众路线教育实践活动时的讲话，刘云山同志、赵乐际同志的有关讲话精神，楼继伟部长和张耕组长有关讲话精神等，进一步扩大学习成效。

　　截至目前，我办统一下发8本规定书籍至每位党员干部，组织学习各类材料原文近50份。通过学习，党员干部掌握了中央精神和原著的基本观点，认真领会了党的群众路线的精神实质。

　　三、专题讨论，忠实真信

　　注意改变以往集中学习中单一读文件的形式，采用学习与讨论相结合、党员轮流领学和领导重点导学相结合的形式，紧密结合本职工作和本单位实际，设定了“幸福和谐专员办建设”、“专员办工作转型思考”、“专员办如何在工作中贯彻党的群众路线”等3个学习专题进行研讨，进一步深化认识、查找差距，明确方向，学用结合。同时，全办党员干部结合实际多思考，注意带着问题学、带着思考学，认真书写学习笔记，撰写了学习体会文章，目前已收集到各类学习体会文章36篇。

　　四、梳理意见，务实真用

　　坚持开门搞活动，努力拓宽征求意见渠道，深入了解实情，听取各方意见。

　　对内，召集由处室代表、工会代表、妇女代表、共青团代表、无党派代表、处级干部代表、用工人员代表和老干部参加的座谈会，充分评议办党组及其成员在“四风”方面的现实表现，提出意见建议。开展面对面的交流，党组书记主动听取每位处以上党员干部的意见，党组成员之间互相听取意见，分管办领导听取分管处室主要负责人和相关同志意见，各处级干部听取本处室和其他处室同志的意见，坦诚交流，相互提醒。目前，办内组织听取意见座谈会2次;办领导与各级干部谈心42人次，各处室负责人与处内同志谈心27人次。

　　对外，选取部分安徽专员办业务工作密切相关的监管服务单位，办党组成员集体走访，登门听取意见建议。召开中央驻皖基层预算单位座谈会，集中听取意见建议。此外，还通过发放征求意见函、设置征求意见箱、专门电话和开设QQ群等方式，征询意见和建议。截至目前，我办发出征求意见函32份，登门走访了7户业务联系单位，召开座谈会听取了17户中央驻皖基层预算单位的意见。

　　通过征求意见，已梳理“四风”方面的表现20多种、各类意见建议40余条，并根据实际情况，能立即整改和解决的问题已作整改，不能立即整改和解决的问题，也已深入分析原因、制定整改计划，力求将学习教育成果转化为改进工作的实际行动，转化为党员干部增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

　　总之，从学习教育、征求意见环节的工作来看，我办全体党员干部积极参与教育实践活动，对党的群众路线的认识更加深刻，为查摆问题、开展批评奠定了思想基础。同时，党群关系、干群关系进一步密切，风清气正、和谐融洽的氛围进一步显现，形成了教育实践活动与业务工作“两不误、双推进”的局面。

　　坚持“四先”见行动

　　江西专员办

　　江西专员办结合实际，有序推进学习教育、听取意见环节工作，以“践行群众路线、牢记监督使命”为主线，教育和引导党员领导干部把群众路线“牢记在心中、落实在行动”。

　　一、先动起来，早动员、早部署

　　我办党组充分认识到活动的重大意义，在活动正式启动前，做了认真的准备：一是思想先行。在办公会、全办大会等多种场合就中央部署进行讨论交流，为活动顺利开展奠定思想基础。二是沟通超前。在部通知正式下发前，主动向部教育实践活动领导小组办公室和督导组请示汇报，先后3次召开党组会专题研究，做好准备工作。三是宣传领先。从5月下旬开始，第一时间在办公平台上载中央和部领导关于教育实践活动的讲话，积极宣传各项决策部署和活动要求，购买学习文件选编等学习资料。四是领导靠前指挥。及时成立办教育实践活动领导小组及办公室，要求办党组和各处室负责人作为第一责任人，深入一线，靠前指挥。五是计划明晰。制定办教育实践活动实施方案，采取项目化管理方式，将工作细化为30项具体任务，逐项分解到部门和岗位，按照任务和时间节点，“挂号销项”式地稳步推进实施。

　　二、先学一些，统一思想，提高认识

　　活动动员大会召开以来，领导小组召开5次会议研究工作，开展了8次集中学习、6次集中讨论、5次学习交流，编发活动简报15期，制作宣传板6幅，更新电子显示屏标语32条，通过多种方式将学习教育抓到了实处。一是党组带头学习。组织党组中心组(扩大)学习会，学习习近平总书记重要讲话，以及楼继伟部长讲话精神。二是领导讲党课。严淑琴专员以《深入开展党的群众路线教育实践活动，切实做好财政监督工作》为题，同大家进行了交流;顾华晔副专员以《学党章、找差距、抓落实》为题，同大家一道系统学习了党章。三是观看宣教片。观看专题纪录片《失德之害——领导干部从政道德警示录》以及《永恒的信念》，进一步坚定理想信念。四是组织学习讨论。以支部为单位，每周安排半天集中学习讨论，活动办公室定期检查并通报。五是撰写心得体会。在局域网开设专栏，要求人人撰写学习体会，截止目前全办党员干部撰写体会40余篇。

　　三、先走一步，主动征求意见，切实查找问题

　　多层次、多途径广泛开展调查研究和征求意见，征求到意见建议37条。一是开展解决“四风”问题专题调研活动。办党组带领处室负责人走访电信、银行、税务等24家监管服务对象，采取个别访谈、召开座谈会、问卷调查等方式，听取意见和建议。共发出征求意见函55份，收到回复函45份, 收集意见建议14条。二是走基层了解民生政策落实情况。要求各检查组就地开展一天调研，了解基层情况，倾听基层群众呼声，收集意见建议10条;组织党员干部深入街道社区，了解民生政策落实情况，收集意见建议6条。三是广泛征求机关干部群众意见建议。分别召开处级干部、青年干部、女干部3次座谈会，参与处室讨论6次，与党员干部、群众面对面交流15次，征求到意见建议7条。

　　四、先查先改，发现问题马上整改，推动活动取得实效

　　坚持把开展活动和推动工作紧密结合，做到两不误、两促进、两提高。一是理论学习有效果。提高了对教育实践活动重要性的认识，增强了服务群众的宗旨意识。二是边查边改有成效。围绕监管对象提出的：希望专员办多下基层调研、充分发挥地方与财政部之间的桥梁和纽带作用等意见，办党组已召开专题会讨论，形成初步方案。针对机关干部职工提出的：班子要深入一线靠前指挥、内部管理要避免好人主义等问题，也正在积极研究措施。三是业务工作有促进。在外工作的8个检查组全部成立了临时党支部，按照统一安排就地开展学习、调研和讨论。截止8月底，共开展11项检查，查出有问题金额91亿元;受理审核审批1427户次89亿元;征收中央非税收入12.5亿元;开展了3项专题调研，撰写信息稿件190篇，各项工作累计投入4137个工作日, 党员干部带头加班加点工作，25名同志共计加班330个工作日，起到了较好的示范带头作用。

　　下一步，我们要在抓好“回头看”的基础上，按照部党组关于查摆问题和开展批评环节的工作要求，广泛开展谈心、认真查摆存在的问题、深入开展批评与自我批评、扎实开好民主生活会，确保第二环节工作做到位、有特色、见实效。

　　找准问题画好像　　务求实效反“四风”

　　山东专员办

　　在教育实践活动第一环节的工作中，山东专员办结合实际，认真梳理归纳“四风”方面存在的突出问题，努力画好、画准“自画像”，并坚持边查边改、立行立改，推动活动取得实实在在的成效。

　　一、查摆问题，认真画准“自画像”

　　群众路线教育活动意义重大，活动取得实效的关键在于找出“四风”方面的具体问题。只有真正发现问题，才能避免教育实践活动流于形式。为此，我办把找准、找实“四风”方面存在的突出问题作为前期教育实践活动的主要内容，发动全体党员干部结合实际，深入分析、认真查摆。同志们认为，“四风”问题在专员办有以下具体表现：

　　在形式主义方面。主要表现为学习贯彻文件精神不深入、不细致，口头上重视、行动上迟缓;执行组织决议不主动、不积极，不抠细节、不出实招，不是创造性地完成任务，鹦鹉学舌、照猫画虎，敷衍了事、消极应付;检查审核工作，没有实际检查审核资料做支撑，汇报工作多用“可能是、应该是”，有问题发现不了、查实不了，事实不清、定性不准，监督检查流于形式，审核审批只走程序，留下财政监管风险隐患。

　　在官僚主义方面。主要表现为对自己分管工作情况不熟悉、不掌握，没数据、没分析，不知道自己该干什么、该怎么干;贯彻上级要求和领导指示，没思路、没想法，不会指路、不会把关;对政策理解不深不透，对被监管单位情况不清不楚，汇报工作领导带着处长、处长带着科员，碰到具体问题逐级“下问”;以上级检查审核单位自居，对被查单位颐指气使，工作方法简单粗暴，不分青红皂白，无论是非曲直，武断专行，瞎扣帽子;对下级或监管单位提出的问题，不调查、没见解，不请示、不汇报、不答复，动辄打官腔，不懂装懂。

　　在享乐主义方面。主要表现为思想空虚、意志消沉，拈轻怕重、浑噩度日，心思不在工作上;把岗位权力看做个人既得利益，说不得、碰不得，严重影响正常的工作调整和轮岗交流;整天混日子、熬年限、等提拔，只重名利、不讲责任，只重个人、不讲大局，只重索取、不讲奉献，只重好处得了多少、不讲工作成绩大小;看到别人进步他嫉妒，从不对照找差距，拿别人缺点比自己优点，对自己的缺点视而不见;热衷于传播小道消息，不讲组织纪律，不讲党性原则，想说什么就说什么，口无遮拦、无所顾忌;碰到矛盾和问题，不找内因找外因，不讲主观讲客观，怨天尤人、牢骚满腹。

　　在奢靡之风方面。主要表现为把艰苦朴素的优良传统丢在脑后，凡事讲排场、讲档次，铺张浪费、挥霍享乐，出入高档娱乐场所，向往灯红酒绿、歌舞升平的生活方式;违反廉政纪律，接受超标准接待，热衷于吃吃喝喝，对被监管单位“吃、拿、卡、要”，忘记了自己是一名党员干部，忘记了党的纪律，忘记了共产党员的先进性要求。

　　二、务求实效，建章立制促整改

　　在查找问题基础上，全办党员干部自觉按照部领导要求，积极推进专员办转型工作，健全完善监督检查内控制度，调整优化专员办业务流程，真正把教育实践活动效果落到了实处。

　　一是强化内部控制制度。为保证财政监督质量，确保各业务环节相互制衡，我办专门修订了《山东专员办财政检查复核工作办法》，详细规定了复核工作的主要内容、具体程序，严格界定了复核组和复核工作委员在各个阶段的复核责任，进一步明确了复核工作的要求，切实对监督检查工作起到了把关作用。

　　二是探索专项资金绩效评价。为杜绝基层预算单位套取、截留项目资金问题，我办加快构建综合财政监管信息平台，初步建立了现场监管与非现场监管相结合的模式，在有关单位试点开展了中央项目资金的绩效评价，充分发挥了专员办就地监管优势。

　　三是主动开展会员卡清退活动。中纪委和山东省委下发清退会员卡通知后，我办立即传达了文件精神，要求全办党员干部自行清退持有的会员卡，并分别填写《个人会员卡零持有报告》。截至8月31日，全办45名同志都签署了《零持有报告》，并将会员卡清退情况向省纪委党风政风监督室报送备案。

　　下一步我办将根据各单位反映的意见，进一步理清存在的突出问题，结合专员办转型要求，继续把教育实践活动推向深入。

　　边学边查 立改立行

　　甘肃专员办

　　按照部里的统一部署，甘肃专员办结合工作实际，积极行动，周密安排，扎实做好学习教育、听取意见环节的各项工作，体现出以下几个特点：

　　一、学习教育，夯实基础。

　　我办共组织5次党组中心组和领导小组专题学习、4次全体干部集中学习，充分利用中央干部网络学院视频课件，邀请省直机关工委书记开展专题讲座，积极参与专家学者时政讲堂，严格要求在外检查人员同步学习，认真督导办内干部撰写心得体会，进一步提高了全办同志对教育实践活动重要性、必要性的认识。

　　二、征求意见，开门纳谏。

　　紧紧围绕“四风”问题，多维度、多层次、全方位主动征求、广泛听取各方面意见建议。一是主动走访，虚心征求意见。办领导除了利用汇报工作机会，主动向部领导及有关司局领导征求意见外，还积极赴省政府、人大、政协及省委组织部、省直机关工委等部门虚心听取意见建议。二是发函座谈，全面征求意见。向53家与我办联系密切的中央和地方部门征求意见，利用召开会议机会，听取43家中央基层预算单位对我办综合监管和“四风”方面意见。三是相互测评，集体会诊、提出意见。

　　三、认真梳理，边查边改。

　　我办结合实际,认真梳理出“四风”方面存在的20个问题，对其中的7个问题已整改落实。一是转变文风。从制定实施方案开始，摒弃空话套话，不搞“穿靴戴帽”。二是转变会风。近期召开的中央驻甘基层预算单位预算执行情况通报会由原本两天精简为一天，节俭高效。三是杜绝检查期间在公共场合及被查单位食堂变相公款吃喝。四是明确检查期间利用周末前往周边城市或景区游览的费用全部由个人自理。五是改变仅对检查发现的问题调研的现状，更加注重对政策制定、落实及社会效应等方面的调研，提升调研层次，拓宽调研思路。六是在办公平台设置“考勤管理”栏目，加强全办同志纪律约束，培养记录工作日志的良好习惯。七是严控办公经费，健全财务报销、公务用车、油卡登记等规定，以实际行动响应中央“过紧日子”的号召。

　　四、抗震救灾，践行宗旨。

　　岷县漳县地震发生后，我办在赴省直相关部门对中央财政拨付灾区的5亿元应急救灾综合补助资金拨付及使用情况了解后，及时赶赴救灾一线，实地查看受损情况，组织召开了两次座谈会，走访了2个乡镇、2个自然村、10个相关单位，向灾区捐赠现金及实物31000元，以实际行动践行党的群众路线。

　　五、联村联户，服务地方。

　　积极参与甘肃省“联村联户 为民富民”行动，多次赴帮扶点实地了解帮扶事项，深入调研国家粮食直补等17项惠民政策落实情况，以及新农合、新农保参保情况，确保国家惠民政策落到实处。

　　六、主动汇报，及时沟通。

　　我办主动向部教育实践活动领导小组办公室和第11督导组汇报活动开展情况，及时上报活动周报，全面反映活动开展情况。截止目前，共上报周报4期，编发信息25篇，被部门户网站采用13篇，部教育实践活动专栏采用15篇。其中，在抗震救灾中践行党的群众路线相关信息被“新华网-甘肃频道”和《甘肃日报》刊载。

　　前一阶段存在的主要问题：一是部分干部思想认识还没有完全到位，二是对于影响财政监督和我办发展的突出问题尚需进一步深入查找。下一步，我们将继续加强学习，提高认识，认真落实“回头看”，在扎实做好第一环节工作的基础上，按照部党组要求，深入推进查摆问题、开展批评环节的工作。

　　强调“学、查、改、实” 推进教育实践活动

　　中国财政杂志社

　　中国财政杂志社坚持一个“学”字，突出一个“查”字，强调一个“改”字，围绕一个“实”字，确保教育实践活动扎实有序推进。我们的主要做法有以下几点：

　　一、坚持一个“学”字，认真组织动员，落实学习制度

　　一是认真组织动员，澄清模糊认识。我社人员构成复杂，编内编外、干部工人、中专到博士后都有，思想基础不同，认识问题的差异较大。一些同志认为以前搞过“三讲”、“保先”等多次教育活动，这次跟以前一样，走走过场，如此而已，思想上不重视、不主动。针对这种情况，我们多次召开社党委会，分析职工思想中存在的各种模糊认识，进行反复学习和动员。先后召开了4次全社职工大会，集中学习习近平总书记在中央教育实践活动会议上的重要讲话精神，以及楼继伟部长和中央督导组张耕同志在我部动员大会上的重要讲话等。经过一系列学习动员，使全社干部职工统一了思想，澄清了模糊认识，为扎实推进活动扫清了障碍。

　　二是落实学习制度，确保学习实效。我们分析认为，“四风”问题的根源在于理想信念缺失。因此，我社重点抓好处以上干部的学习教育，特别是理想信念和宗旨意识教育，把每周一、三上午定为集体学习时间，雷打不动。我们集中学习了中央指定的3本书、习近平总书记等中央领导一系列重要讲话和部里有关文件汇编等。并采取边学习、边讨论、边对照检查的方式，先后组织了4次讨论，社领导和十几位处级干部先后发言。有的同志说，从理想信念、宗旨意识、思想道德、组织纪律、业务能力等多方面去深刻剖析和检讨自己，以前从来没有过。

　　二、突出一个“查”字，广泛征求意见建议，深入查找“四风”问题

　　一是社党委进行自查。社党委清醒地看到在反对形式主义方面，要着力解决处理问题能力不强、学习浅尝辄止、制度执行不严等问题;在反对官僚主义方面，要着力解决大局意识不强、不负责任、没有担当等问题;在反对享乐主义方面，要着力解决缺乏开拓精神，安于现状、不思进取，软懒散等问题;在反对奢靡之风方面，要着力解决在办公、开会、采访、调研等方面的铺张浪费行为等。

　　二是广泛征求意见建议。为了确保听到职工的心声，我们在领导班子成员之间、社领导与分管处室同志之间、处级干部之间、处级干部与本处室干部职工之间，层层开展了广泛深入的征求意见活动。我带头与班子成员和处级干部开诚布公、坦诚相见，“面对面”、“一对一”地相互提出许多意见。我还与全社所有在职职工进行了交流，并通过电话与休产假、病假职工谈了谈，累计谈了近100人次。

　　同时，社党委先后3次征求全社职工的意见。第一次征求，只是象征性地给社领导集体提了几条。第二次征求，一些处室给每位社领导提了两三条，但过于宽泛，针对性不强。针对这种情况，我与每个处室主要负责人专门进行了谈话。有的处长说，我们不是没意见，是怕讲重了领导受不了。我说没关系，大胆提，你不提我们怎么改?我就讲一条道理，单位好大家都好，单位不好大家都不好;要想单位好，就得帮助我们，监督我们，别让我们的思想和行为跑偏。最后，大家被我们的诚心所打动，指名道姓地提出了100多条意见，有些意见还比较尖锐，比如缺乏大局意识、新闻敏感性不强、领导能力不强、不坚持原则、老好人、没担当、软懒散等等，使我们思想受到了震撼。为下一步撰写剖析材料和制定整改措施、开好民主生活会，打下了较好的基础。

　　三、强调一个“改”字，坚持边学边查边改，力求取得实效

　　我们强调，要将边学边查边改贯穿教育实践活动全过程，在认真学习、听取意见、查摆问题的同时，要在落实整改措施上下功夫。社里针对职工反映强烈的突出问题，确定了九个方面的整改重点，明确分工，责任到人，限期提出整改方案。一是制定我社长远发展规划，二是完善奖惩机制，三是财政重点问题的研究和宣传，四是创建刊物品牌的思路，五是研究刊物数字化方案，六是提升中国财政和中国会计年鉴的编撰质量，七是加强业务学习和培训，八是设计杂志社logo问题，九是解决职工提出的一些急需解决的困难等。

　　四、围绕一个“实”字，着力做好宣传工作，积极营造良好氛围

　　根据财政部群众路线教育实践活动宣传工作方案，我社承担了财政部做好教育实践活动宣传工作任务，及时成立了宣传报道小组，在部办公厅和机关党委的领导下，负责有关宣传工作。先后在《中国财政》等三种刊物和我社网站上开设了专栏，及时宣传报道部里教育实践活动情况，截止目前已刊发了12篇专题报道，营造了良好的舆论氛围。

　　采取“回头看”　突出“查点评”

　　中国注册会计师协会

　　中注协把群众路线教育实践活动作为解决行业和注协机关突出问题的契机和动力，不等不靠，先学先动，按照部教育实践活动领导小组和第12督导组要求，结合实际，有序推进。根据部活动推进会精神，8月14日，我们召开阶段性小结会“回头看”，回顾活动进展情况，对照实施方案和部教育实践活动领导小组要求进行检查点评。余助理批示：“采取回头看方式，及时肯定成绩、发现不足、做出部署、深化活动开展很有必要”。我们的具体做法：

　　一是“回头看”学习教育情况，重点查规定学习内容和时间是否落实、群众观点是否增强、服务群众的意识是否进一步强化。大家认为，中注协以党委扩大会方式，组织副处级以上干部集中学习和专题研讨5次，组织专题讲座3次，各党支部组织集中学习和主题党日活动2个半天以上，规定的三本重点书目通读，整体符合实施方案进度要求。点评肯定领导班子成员组织分管部室干部职工结合工作实际集中学习研讨，总体上学习是抓得紧的，但也存在学习不够深入、读原著不够等问题。为此，8月28日，举办“贯彻党的群众路线 增强服务会员意识 提升服务会员能力”专题讲座，邀请香港会计师公会会长和地方注协负责人代表介绍服务会员的理念、经验和方法，提高服务会员意识。8月30日，请余助理参加中注协处以上干部集中学习并讲课，进一步加深我们对马克思主义群众观点、党的群众路线和开展教育实践活动的认识。目前，中注协领导班子实实在在完成6个半天的学习任务，15个党支部结合部室实际开展主题研讨活动38次，开展主题党日活动合计30个半天，编发《支部工作交流》(电子版)35期。

　　二是“回头看”征求意见和整改情况，重点查征求意见是否广泛和深入、梳理问题是否严格、是否做到边查边改、立行立改。教育实践活动开展以来，我们开展“手拉手、面对面、心贴心”走基层活动，领导班子和各部室深入基层调研23次，面对面听取地方注协、会计师事务所和从业人员意见;书面征求行业人大代表、政协委员意见;对近年来中注协理事会、常务理事会和全国秘书长座谈会，以及审计机构对中注协所提意见进行梳理，设立意见箱、电子邮箱征求意见。在机关，开展干部职工思想状况调查、召开党外干部职工座谈、领导班子成员之间、班子成员与干部职工之间谈心等多种方式听取意见，共征求和梳理意见124条。坚持边学边查边改，对听取的意见建议，分类分批下发整改通知，明确责任推进整改，第一批推进整改的10个问题已提出具体整改措施并有序落实。开展创先争优示范部室、党员先锋岗、员工示范岗表彰活动，促进作风转变。也点评指出征求意见存在着中央提出的“四多四少”的问题。对此，采取“请进来”的方式，8月29日、8月30日分别请中央国家机关工委组织部、中央组织部组织二局领导到协会指导，听取他们的意见建议。要求干部职工“走基层”要注意征求不同层面意见，对不同群体采取不同方式征求意见;要从具体工作、特定问题中发现作风方面存在的问题，注意听“未尽之言”、“言外之意”，注会考试、多头兼管、业务报备、会费标准等问题要抓紧研究整改意见。

　　三是“回头看”领导带头情况，重点查领导干部、特别是班子成员是否带头学习、带头听取意见、自觉把自己摆进去。8月14日小结会上，中注协6位领导班子成员、15个部室主任分别汇报了学习、征求意见情况，秘书长代表领导班子予以点评，指出不足，提出要求。通过回头看，中注协领导班子成员较好发挥带头作用，在谋划活动时进行专题研究，专题学习研讨时带头作重点发言，征求意见时带头深入事务所进行调研，带头听取机关干部职工意见，主动开展谈心交流活动，但在深化学习、深入征求意见上还有空间和潜力。为此，要求领导干部结合征求到的意见扪心自问，自己征求“自己”对待工作、基层、群众的态度，领导班子再结合中注协干部职工思想状况调查反映出的问题进行一次专题研讨，从作风方面深入查找原因，真正把自己摆进去，从服务意识里、从行动上树起反对“四风”、走好群众路线的自觉性。

　　我们在第一环节里做了一些探索，但与活动要求和群众期待相比还有不小差距。下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，努力把学、查、改有机结合起来，弥补存在的不足，扎实做好第二环节工作，以实实在在的成效，促进行业科学发展和协会建设。