省人民政府关于2024年度行政事业性

国有资产管理情况的专项报告

——2025年9月28日在贵州省第十四届人民代表大会常务委员会

第十九次会议上

贵州省人民代表大会常务委员会:

根据《中共贵州省委关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》《贵州省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》等要求,形成了2024年度贵州省行政事业性国有资产管理情况的专项报告。

一、行政事业性国有资产总体情况

截至2024年末,全省行政事业性国有资产总额15934.55亿元、负债总额3507.56亿元、净资产12426.99亿元。其中,行政单位资产8063.85亿元,事业单位资产7870.70亿元。

省级行政事业性国有资产总额2554.86亿元、负债总额403.91亿元、净资产2150.95亿元。其中,行政单位资产216.21亿元,事业单位资产2338.65亿元。

市县级行政事业性国有资产总额13379.69亿元、负债总额3103.65亿元、净资产10276.04亿元。其中,行政单位资产7847.64亿元,事业单位资产5532.05亿元。

二、行政事业性国有资产管理工作情况

(一)持续完善制度体系。一是制定省级行政事业单位国有资产使用管理办法、公物仓管理办法,规范资产自用、出租出借、对外投资等行为,搭建省级“虚拟”公物仓平台,推动闲置低效资产全省共用、纵横贯通。二是制定省属事业单位公务用车管理暂行办法、省级党政机关办公用房等不动产处置利用管理实施细则,强化重点资产各环节精细化管理。三是出台隐性债务项目资产管理制度,强化全流程管理。四是按照国有资产分级监管要求,部分市(州)结合实际修订完善本级管理办法,构建上下贯通、协同高效的国有资产管理制度体系。

(二)推进资产管理与预算管理相结合。一是从严从紧审核新增资产配置,将符合条件的设备购置及政府投资项目等纳入财政评审,从严审批办公用房维修改造项目。二是优先通过调剂方式配置资产,未经查询公物仓不予进入预算申报,公物仓资产确实不能适配的方可按程序安排预算。三是出台省级人才公寓家具家电配置支出预算标准,严格执行资产配置标准,推动资产配置源头管理。四是开展公务用车框架协议采购工作,锁定优质供应商和合理价格区间,从源头节约购置资金。

(三)统筹资产盘活利用。一是将闲置低效资产统一纳入公物仓集中管理,将省级公物仓资产调余补缺范围扩大到中央及省市县各级,打破资产调配的地理区域限制。二是常态化推进资产盘活利用,充分运用调剂共享、出租出借、无偿划转、转让等多种方式提升资产效益,促进大型科研仪器共享共用。三是推动省级党政机关办公用房权属统一登记工作,强化办公用房集约利用,统筹规划、调配和监督。

(四)夯实资产基础管理。一是强化资产日常管理,严格执行政府会计准则制度和资产管理制度,实现全省行政事业单位资产管理业务通过预算管理一体化系统办理。二是开展办公用房等不动产巡检工作,督导指导相关单位对发现问题立行立改。三是强化公务用车管理,首次将省市县三级行政事业单位、国有企业纳入公务用车专项治理全覆盖,推动规范化管理。

三、行政事业性国有资产管理工作成效

(一)研究推进数据资产管理。将释放数据潜能、赋能数字经济高质量发展作为重点工作,实现企业数据资产入表,开展数据资产增信融资,数据资产管理实践实现零的突破,获财政部批准确定为全国首批数据资产全过程管理试点省份。

(二)稳步提升民生保障水平。一是资产赋能教育资源扩容提质,新增16.95万个基础教育学位和48个硕博点,推进现代化职业教育升级,完成9所省市(州)共建本科高校管理体制改革。二是依托资产配置优化医疗资源布局,启动3个国家区域医疗中心建设,新增三级医院22家,新建县域医疗次中心50个,医疗卫生机构床位32.57万张,提升医疗服务可及性与保障力。三是公共文化体育设施持续完善,2024年末全省已备案博物馆167个,公共图书馆99个,体育场地12.6万个,丰富群众精神文化生活。

(三)不断增强服务经济社会发展能力。全省交通网络日趋完善,水利基础设施建设持续推进,有效应对14轮强降雨和区域性夏伏旱。城市供排水、污水处理、生活垃圾处理能力进一步提升,夯实城市可持续发展基础。强化文物保护,积极推进我省红色资源保护利用工作。粮油储备规模超额完成国家下达的“十四五”目标任务,加强战略和应急物资储备,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。

四、进一步加强行政事业性国有资产管理的举措

(一)强化资产管理制度执行。发挥财政部门“管总统筹”职能作用,强化财政部门与行业主管部门的协同配合,抓好国有资产报告制度贯彻落实。充分运用财会监督、审计监督等重要手段,压实主管部门及资产持有单位的主体责任,推动资产管理制度落实落细。

(二)提升资产管理质效。强化资产配置与预算管理的有效衔接,提升新增资产配置预算编制水平。加强全国资产调剂共享平台推广应用,畅通全国、全省资产调剂共享通道,促进行政事业单位资产跨区域、跨级次盘活利用。强化行业部门“管行业就要管资产”的理念,开展公共基础设施等资产地理信息登记试点,运用数字化、可视化技术,支撑高质量公共服务。

(三)推进数据资产管理。研究制定数据资产管理试点实施方案,立足我省产业优势和数据富集基础,探索“数据+行业”深度融合的创新实践,推动数据资源向数据资产转化,助力贵州数字经济发展。