黔财基〔2018〕4号

各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

2009年以来，我省各项财政涉农补贴资金基本由各主管部门分别通过“一折通”发放，确保了财政涉农补贴资金的安全，方便了补贴对象，得到广大农民群众的充分认可。但由于财政涉农补贴资金发放涉及部门多、覆盖群众广，个别地方“一折通”使用不够规范。为进一步加强和规范财政涉农补贴资金“一折通”发放管理，提高便民服务能力，决定采取“以县为主、部门核定、财政统发、加强监管、强化宣传”的管理方式，经省人民政府同意现将有关事项通知如下。

一、以县为主

各县(市、区、特区。以下简称各县，下同)政府要高度重视财政涉农补贴资金发放工作，按照“管理部门、政策执行、核定程序三不变”和“谁主管、谁负责”“谁发放、谁负责”的原则落实部门职责，从2018年起全面启动财政涉农补贴资金“一折通”集中统发工作。各县要按照“贵州省财政涉农补贴资金集中统发补贴项目名录”(2018年度名录详见附件1-1)，由县级主管部门核定发放数据后提供县级财政部门集中统发，一人一折，精准发放到户到人。救灾应急等紧急情况下发放的补助资金，按主管部门有关规定执行，不纳入集中统发。鉴于一人一折、集中统发存在部分农民群众需重新开户、重新识别身份信息等情况，集中统发工作最迟应于2019年全面落实。

二、部门核定

(一)各级财政涉农补贴资金主管部门要进一步加强财政涉农补贴资金项目名录管理，要根据国家和我省有关政策变化及时调整补贴资金项目名录。省级财政涉农补贴资金主管部门要于每年3月底前准确、完整制定本系统“xx财政涉农补贴资金集中统发补贴项目名录清单”(格式见附件1-2)提供省级财政部门，由省级财政部门汇总形成年度“贵州省财政涉农补贴资金集中统发补贴项目名录”，于每年4月底前印发各地实施集中统发。

(二)各县财政涉农补贴资金主管部门要对照集中统发补贴项目名录，按照有关补贴政策规定精准核定各项补贴，对发放到农民群众的各项补贴张榜公示无误后，及时将包含补贴对象姓名、身份证号码、补贴名称、补贴金额、银行账号、开户银行名称等信息的“财政涉农补贴资金集中统发清册”(格式见附件1-3)提供财政部门，并对统发清册相关信息的合法性、合规性、真实性、准确性、完整性负责。

三、财政统发

(一)各县财政部门要根据财政涉农补贴资金主管部门提供的集中统发清册，将补贴资金通过“一折通”发放到补贴对象;要建立和完善“一折通”账户信息数据库，做实“一折通”账户信息，确保“一人一折，补贴共用”。各级财政部门要按照有关资金管理办法规定，配合财政涉农补贴资金主管部门及时下达上级及本级财政安排的各项补贴资金，在印发下达资金文件中明确“补助给农户的资金，应通过‘一折通’集中统发”。

(二)各县财政部门要按照有关规定确定代理发放金融机构，加强沟通协调，共同做好财政涉农补贴资金集中统发工作;要统筹现有资金账户或与代理发放金融机构签订代理发放金融机构内部结算账户合同(或协议)，对财政涉农补贴项目集中统发资金实行专账管理;要督促代理发放金融机构进一步强化代理责任，做到“服务精细、资金精准、项款明晰、不重不漏”;印制财政涉农补贴“一折通”专用存折，加强“一折通”开户、销户、折卡合一及换折不换号管理，保障财政涉农补贴资金发放“一人一折，连续记录”;进一步完善系统，确保“一折通”存折按照“部门+补贴名称”规范记录，方便农民群众识别、保管，利于部门监管查验。

四、加强监管

(一)各级财政涉农补贴资金主管部门要做好各项涉农补贴从核定到补贴对象领取的事前、事中、事后监管，确保补贴对象及时全额领取应享受补贴。应适时进行公开、公示，接受群众监督。

(二)各级审计、财政等部门要切实加强对财政涉农补贴资金发放各环节监管，跟踪检查财政涉农补贴资金是否真正发放到农民群众手中。对涉农补贴资金发放过程中的违纪违规行为，按照有关规定严厉追究责任，严肃处理。

五、强化宣传

(一)各级财政涉农补贴资金主管部门要加大政策培训和宣传力度，要通过村级公示栏、村广播等方式广泛宣传，不断提高基层干部及农民群众对涉农补贴管理部门、政策规定、补助对象、补贴标准、申报材料、办理流程等内容的知晓度，不断提高基层干部政策执行力度，切实落实好各项涉农补贴政策。

(二)各县财政部门要督促代理发放金融机构采取短信、柜台窗口提示等方式，让农民群众知晓银行存折(卡)管理要求，及时掌握补贴资金到账信息，做到妥善保管、规范使用“一折通”，减少遗失、换补等情况，确保农民群众及时感受党和国家强农惠农政策实惠。

附件：

1. 贵州省财政涉农补贴资金集中统发补贴项目名录.docx

2. XX财政涉农补贴资金集中统发补贴项目名录清单.docx

3. XX财政涉农补贴资金集中统发清册.docx