为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快数据要素市场化配置改革的决策部署,积极响应财政部关于数据资产管理试点的工作安排,贵州省作为全国首批试点省份之一,立足贵州实际,于2025年4月印发《贵州省数据资产管理试点实施方案》(以下简称试点实施方案)。试点实施方案聚焦贵州特色,探索数据资产全过程管理贵州模式,为全国数据资产管理试点贡献“贵州经验”。

一、高位推进,精准落子:试点实施方案的顶层设计

(一)贯彻国家战略,扛起试点担当。贵州省委、省政府高度重视贵州省数据资产管理试点工作,将其纳入中共贵州省委全面深化改革委员会2025年工作要点,系统构建“目标明确、路径清晰、责任压实”的试点框架,充分体现贵州作为全国首批数据资产全过程管理试点省份的责任担当。

(二)突出贵州特色,创新试点路径。贵州充分发挥产业优势和数据富集基础,将试点范围覆盖至住房城乡建设、文化和旅游、气象等9个省级行政部门及高速公路、习酒、酱酒等重点国有企业,通过聚焦特色产业数据资源开发,探索“数据+行业”深度融合的创新实践,提供差异化试点样本。

二、机制突破,闭环管理:试点实施方案的四大特色

(一)打造全链条数据资产管理体系。试点实施方案打破传统资产管理边界,构建覆盖数据生产、登记、授权、流通、收益分配及安全防控的全生命周期管理闭环体系。通过“一目录、一证书、一平台”(数据资源目录、数据资产登记证书、数据资产管理平台),推动实现数据资产“底数清、权属明、流转畅”。探索行政事业单位数据资产按名义金额入账,有效破解数据资产收益上缴难题。

(二)构建跨部门协同治理机制。建立“财政主导、行业协同”的工作机制,明确省财政厅、省大数据局、省市场监管局、省国资委等责任单位的任务分工,切实做到思想认识到位、组织保障到位、资源配置到位、风险防控到位,聚焦协同联动,探索实现合规性审查、价值评估等业务整合,打破部门壁垒、区域界限和行业藩篱,推动实现数据价值的乘数效应。

(三)探索建立收益激励体系。试点实施方案提出“谁投入、谁贡献、谁收益”的分配原则,明确数据生产、加工、运营等各环节主体的收益权。搭建“授权运营类”与“共享开放类”双轨并行机制,推动用于公共治理、公益事业的公共数据资产有条件无偿使用,将共享开放类数据资产管理纳入政务信息化项目绩效评价,保障公共利益;探索用于产业发展、行业发展的公共数据资产有条件有偿使用,符合非税收入成本性支出范围的,按程序安排预算,激发市场活力。

(四)打造“双底线”安全防控模式。严守“两个安全”底线,一是分级分类授权严守数据安全底线,公共数据资产授权运营,建立行业主管部门与数据部门前置审批机制;二是严控风险筑牢经济安全底线,严禁虚构交易变相虚增财政收入、严禁行政事业单位数据资产担保新增隐形债务、严禁向公众转嫁不合理成本行为。

三、夯基垒台,立柱架梁:培育数据资产管理服务生态

试点实施方案支持企业、研究机构、高等学校、相关行业组织等参与数据资产标准制定,构建“政产学研用”协同服务生态。以试点工作为契机,聚焦数据资产管理服务能力建设,整合财政部门、数据部门及第三方专业机构等力量,组建“财政+技术+市场”复合型服务团队,形成“财政统筹协调、技术赋能治理、市场激活价值”的协同机制,为试点单位数据资产管理提供服务支撑。

贵州省数据资产管理试点工作的全面启动,既是落实国家战略的“必答题”,也是抢占数字经济制高点的“先手棋”。下一步,将以“试点”促“示范”,以“数据”赋“动能”,书写数据资产全过程管理试点的贵州答卷。