省级财政严格按照省委省政府的决策部署,按规定落实资金投入,加强资金监管,积极配合相关职能部门大力支持我省托育服务健康发展。据省卫生健康委反馈,截至2022年底,我省共有托育机构2422家,托位11.64万个,千人口托位数3.02个(国家2.57个),全国排名第8位,是8个千人口托位数超过3个的省份之一。通过开展贵州省示范性托育机构创建活动、开展公立医疗卫生机构托育服务试点,全省建成省级示范性托育机构26家,开展托育服务试点的公立医疗卫生机构23个。

一、省级财政大力支持托育服务发展

省级财政加大统筹力度,多渠道筹措资金支持托育服务健康发展。一是积极争取中央预算内投资支持托位建设。2020年以来,已争取中央预算内投资2.05亿元,支持省内普惠托育机构托位建设,据卫生健康委统计,2023年全省托位数已达3.79个。二是专项投入支持普惠托育专项行动。2022年以来,省级新增设立普惠托育专项行动资金,每年投入5000万元,累计投入1.5亿元,主要用于支持各县普惠托育机构的保育活动及基本设施设备配置、场地租赁等。三是落实税费等优惠政策支持托育服务发展。对于提供托育服务取得的收入,免征增值税;对于承租或无偿使用等方式用于提供托育服务的房产、土地,免征契税、房产税、城征土地使用税等;对于3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准由每月1000元提高至每月3000元。四是加强和规范托育资金使用管理。会同省卫生健康委印发了《贵州省普惠托育服务省级补助资金管理办法》,明确资金管理职责、使用范围等,要求各级卫生健康部门和财政部门,切实履行预算执行监管责任和主体责任,及时拨付和使用资金。同时,持续开展补助资金绩效自评和重点绩效评价,将绩效评价作为预算安排、政策调整和改进管理的重要参考依据。

二、当前推动托育发展面临的主要困难和问题

国家高度重视普惠性托育服务发展,通过中央预算内投资重点支持承担一定指导功能的示范性托育服务机构设施建设,但小微型托育机构很难获得国家资金支持,资金分配不均衡。国家对我省支持托位建设力度较弱,我省项目即使能提级论证成功,项目获得国家资金支持也十分有限。如:2024年我省共计6个托育项目被列入中央预算内投资计划,计划下达资金共计9258万元。同时,资金投入主要支持托育机构托位建设,运营方面无相关投入。

三、有关建议

(一)对国家层面的建议。建议国家层面加强顶层设计,强化制度建设,将对托育机构的一次性建设补贴转为可持续性的生均补贴,让补贴切实用在送托婴幼儿身上,全面有力支持所有托育机构持续健康运营。同时加大对西部地区的投入,促进托育服务的均衡发展。

(二)对省级层面的建议。相关主管部门要加强托育建设项目以及托育机构的行业监管,用好用活中央和省级财政资金,发挥财政资金的引导作用,调动社会力量投资托育机构的积极性,鼓励良性竞争,推动我省托育服务更高质量的发展。