关于推进省以下财政体制改革的思考
石化清
内容提要:党的十八大以来,我国财税体制改革取得显著成效,现代财政制度框架基本确立,逐步形成权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系。地方财政在推动区域经济社会发展、保障和改善民生方面发挥着重要作用,而随着步入新发展阶段,现行财政管理体制与建设全国统一大市场、推进基本公共服务均等化、集中力量办大事等战略要求还不能很好适应。2022年我国推进新一轮省以下财政体制改革,以此为背景,本文结合习近平新时代中国特色社会主义思想的要求与指导,阐述新时期推进省以下财政体制改革的重要意义和基本原则,立足地方财政治理现实和今后改革方向,提出相关政策建议。
关键词:省以下财政体制 财政管理 治理体系
文章结构框架
精彩内容摘编
财政是国家治理的基础和重要支柱,政府间财政关系是国家治理体系的重要构成,其责权配置直接关系到国家治理体系和治理能力的现代化水平。省以下财政体制作为中央与地方财政关系的延伸和展开,是奠定国家治理基础和支柱作用的重要基石。科学规范的省以下财政体制,有利于发挥统筹调控、资源配置、收入分配等财政职能,有利于更好地调动各级各方积极性,推动我国经济行稳致远,维护社会安定与发展。
当前,党和国家事业取得了历史性成就,也发生着历史性变革,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。党领导下的财政工作迈出新步伐,财政宏观调控不断完善,财政保障能力显著增强,财税体制改革纵深推进,财政管理水平持续提高,“以政领财,以财辅政”得以充分贯彻和体现。习近平总书记对治国理政和财政工作的一系列重要论述,为做好新时代财政工作提供了根本遵循。推进省以下财政体制改革,必须坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,站在中国式现代化新道路的高度把握改革的实践意义。
(一)推进国家治理体系现代化的应有之义
“推进国家治理体系和治理能力现代化”是社会主义现代化国家的重要命题。习近平总书记指出,“新时代改革开放具有许多新的内涵和特点,其中很重要的一点就是制度建设分量更重”“要完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系,不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。一方面,财政是事关全局的分配关系,是国家治理中重要的分配制度,需要长期巩固和发展。另一方面,制度的生命力在于执行。省以下财政体制是将中央有关资源配置的决策部署落实到基层“最后一公里”的枢纽,只有充分激活“神经末梢”,才能源源不断释放治理动能,总体提升国家治理效能。
(二)加快构建全国统一大市场的必然要求
(三)奋力开启共同富裕新征程的重要抓手
(四)有效防范化解重大风险的迫切需要
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