为进一步规范农业产业项目资产后续管理，提升产业效益，以乡村产业振兴推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新成效，持续发展壮大农村集体经济，三穗县通过健全“八项制度”促进农村集体经济发展。

一是健全资产确权登记制度。全面梳理自脱贫攻坚以来通过财政扶贫资金、财政衔接资金、东西部协作资金、华侨城帮扶资金、涉农整合资金、村集体经济发展资金以及其他支持村级发展形成的农村公益性资产和经营性资产，全部确权登记为项目受益村村集体资产，原则上按照“谁实施、谁梳理、谁确权、谁移交”的原则，将项目资产确权移交村集体管护和运营，为农村集体经济发展夯实基础。

二是健全资产运营管理制度。对于确权至村集体的公益性资产，积极落实村两委后续管护责任，明确规定确权至村集体的经营性资产，由村集体负责运营管理。在具体操作层面，按照在乡镇统筹指导—村里提出方案—上级部门核准的“三级联动”体系完成后续的组织实施。这样确保运营能够贴近村集体的实际，契合村经济的情况，让经营对路子、发展接地气，真正做出实效、干出成果。

三是健全集体经济管理体制。本着加强党组织对村集体经济组织的领导的总原则，按照在乡村振兴进程中实现农村基层治理体系和治理能力现代化的总目标，在全县范围内推行“村社合一”的新型体制。鼓励村两委成员在村集体经济组织法人治理结构中双向进入、交叉任职，探索村集体以经营性资产或村集体资金出资占大股，探索农民社员以土地经营权量化入股，同时吸纳农民社员和其他合法主体的出资，形成股权合作关系，组建新的合作社，形成村集体、农民社员和其他合法主体三者股权合作的合法经济关系。通过体制创新为农村集体经济发展补足了后劲。

四是健全集体资产运营模式。确权至村集体的经营性资产按照自主经营、股权投资、债权投资、资产租赁（资产直租、反租倒包、减租倒包、免租倒包、奖租倒包）等模式进行运营管理，根据产业现状，合理选择运营管理方式，多种运营模式确保村集体资产得到有效运营管理，促进村集体经济提质增效。乡镇要对落实到各村的项目进行跟踪问效，确保落实的项目发挥效益，确保资金的安全。

五是健全集体经济收益分配制度。加强村集体经济收益分配管理，健全收益分配机制，从集体经济收益分配范围、收益分配机制、收益分配原则、收益分配程序四个方面进行明确，确保村集体经济收益分配公开透明、合法合规，实现集体经济收益分配全过程管理。

六是健全集体经济监督管理制度。明确各乡镇（街道）人民政府（办事处）、各村（居）、各职能部门的责任，加强对乡村振兴产业日常管理和农村集体经济收益分配的监督、检查、审计、指导，确保资产运营管理、收益分配各个环节公开公正、阳光透明，防止变相私分集体资产，防止私设小金库、挪用资金和坐收坐支等违规违纪行为发生。明确了村务监督委员会对村集体经济组织各方面工作的监督职责，通过多方监督确保资金安全。

七是健全村集体经济财务管理制度。严格执行农村集体经济组织资金财务管理相关规定，鼓励村集体经济组织聘请专业会计进行会计核算，积极引导村内有财会专业知识的大学生到村集体经济组织担任财务管理人员或者委托代理记账公司进行会计核算，乡镇（街道）财政所加强代理记账的会计质量监督检查，定期公开财务收支情况。

八是健全村集体经济责任追究机制。实行责任追究制度，强化底线思维。坚持“三个区分开来”和“依法依规、实事求是，分类对待、精准问责，分级问责、权责一致”的原则，鼓励探索创新推进村集体经济发展的方法路径，落实容错纠错机制，增强村两委成员干事创业、担当作为精神，积极推动村集体经济发展壮大。