近年来,六盘水市深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述,大力实施创新驱动发展战略,从制度建立、加大投入、科研创新、税收减免、企业融资、兑现奖补等六个方面引导全社会加大科技投入,构建“财政+”科技创新体系,不断激发企业发展内生动力,助推经济高质量发展。
一是加强制度建设,推进科技发展。研究制定《六盘水市工业倍增行动激励办法(试行)》,以工业企业经济贡献增量为依据,对符合条件的工业企业和工业企业管理人员给予激励,积极推动企业生产技术改造和产品研发创造,奋力推动工业大突破。同时,修订《六盘水市“科技银行”工作实施办法》,增加股权质押、收益权质押等方式,以及多种抵质押、保证、信用担保等多种组合方式贷款,降低企业的融资门槛,缓解科技型企业“融资难”“融资贵”。
二是抢抓政策机遇,加大科技投入。坚持把支持科技创新摆在公共财政的重要位置,抢抓国家实施创新驱动战略和中央财政启动支持专精特新中小企业高质量发展政策等机遇,用好六盘水作为全国产业转型升级示范城市优势,大力向上争取资金,支持科技创新平台发展,全面调动企业积极性,切实为企业纾困解难。1-10月,向上争取能源专项资金33749万元,惠及600余户煤炭能源企业转型升级;工业企业发展专项资金6287万元,支持100余户工业企业研发创造;科技专项资金511万元,支持16个科研项目研究。
三是落实税收优惠,鼓励科技创造。聚焦鼓励创业创新。除了延续实施的科技企业孵化器和大学科技园税收优惠等政策外,将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高至100%,对企业投入基础研究实行税收优惠,完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策,对企业创新给予更大力度的支持。1-9月,激励企业直接投入研发费用22039.53万元,落实研发费加计扣除金额17221.04万元,落实减免税款4305.26万元,惠及企业数量达33户。同时,落实高新技术税收优惠1669.92万元、惠及高新技术企业4家。
四是围绕企业需求,支持科技研发。围绕科技发展规划,精准保障科技支出重点,大力筹措市级科技专项资金969万元,支持科技项目研发、支持壮大高新技术企业队伍、培育高水平创新创业平台建设及R&D后补助资金引导企业加大科技投入;预算安排人才引进专项资金1400万元,支持高水平创新人才引进和培养。同时,统筹安排458万元工业经济发展专项资金和煤炭产业专项资金1228万元支持工业企业和煤电企业技术改造,加大企业信息化建设和设备更新,先后惠及工业企业11家、煤电企业11家,进一步优化企业发展环境,不断助推企业转型升级。
五是建立补偿机制,撬动科技融资。出台《六盘水市“科技银行”科技金融专项贷款损失代偿管理办法》,建立科技银行金融贷款补偿机制,安排500万元科技金融专项贷款风险补偿资金。作为银行合作信用风险补偿基金,贷款风险损失按9:1比例分别由风险补偿基金和科技银行承担,以1:8比例撬动社会资本投向科创企业,先后撬动科技银行贷款40笔1.99亿元。同时,建立贷款利息补贴机制,给予专利权质押贷款的企业不超过应支付同期银行基准贷款利率计算利息额(后改为LPR)50%、不超10万元贴息,减轻科技企业负担,推动科技企业“轻装上阵”和创新发展。1-10月,先后贴息达130万元,惠及科技企业7家。
六是兑现奖补资金,激励科技创新。根据工业倍增激励政策工作开展情况,市委、市政府及时举行2021年度全市新型工业化发展表扬激励大会,及时对首钢水城钢铁(集团)有限责任公司等40户优质工业企业给予通报表扬,分类授予荣誉称号,激励优质企业创新创造。同时,充分发挥财政政策的导向性、撬动性、激励性作用,及时兑现2021年度激励资金3025万元,惠及工业企业183户,激励企业对标先进、多作贡献,进一步调动企业创新驱动发展的积极性,持续营造竞相发展、赶超争先良好氛围。
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