坚持党政机关过紧日子是党中央、国务院及省委、省政府的明确要求,是建设高效廉洁政府的重要内容,也是缓解当前财政收支矛盾的客观需要。从2016年起,政府过紧日子已连续7年写入政府工作报告。近年的中央经济工作会议及廉政工作会议中,中央领导均对过紧日子作出过重要指示。我省高度重视此项工作,省委、省政府多次对贯彻落实过紧日子要求提出明确意见。
近年来,受经济下行影响,财政收支矛盾愈加突出,坚持政府过紧子具有更加重要的现实意义。同时,随着预算改革的持续推进,预算管理中的深层次问题呈现出来,对贯彻过紧日子要求提出了新的挑战。2021年,国务院出台《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号),明确提出“不折不扣落实过紧日子要求,厉行节约办一切事业”。近日,财政部印发了《财政部关于加强“三公”经费管理 严控一般性支出的通知》(财预〔2022〕126号),对坚持政府过紧日子,进一步做好“三公”经费和一般性支出管理提出了更为具体的要求。
为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于厉行节约、勤俭办一切事业有关精神,严格落实过紧日子要求,加强预算编制管理,经报省人民政府同意,近日省财政厅印发了《省财政厅关于严格落实过紧日子要求加强预算编制管理的通知》,以建立节约型财政保障机制为目标,聚焦预算编制的各个环节,进一步明确过紧日子应该“紧什么”“怎么紧”“紧多少”,提升各部门“紧”的意识,真正构建起省级过紧日子的长效机制。
加强预算编制管理,总体要求是:突出保障重点,切实增强重大决策部署的财力保障;从实从严从紧编制预算,打破支出固化僵化格局;严控一般性支出,优化财政支出结构,提高资金使用效益。深化预算管理制度改革,用体制机制促规范、提效能。
重点要抓好四项重点工作:
一是实施财政支出分类保障。借鉴外省经验,结合我省实际,将省级财政支出分为重点保障类、合理支持类、压减控制类、暂缓类、禁止类,实施有差异的资金保障政策。
二是合理安排预算规模。按照预算编制的顺序,对项目入库、申报预算、审核预算提出具体工作要求,提高预算安排的精准度和有效性。
三是严格管理一般性支出。主要从严控一般性支出、严格压减一般性支出等方面提出一般性支出的管理要求。
四是深化预算管理制度改革。结合省级当前预算改革重点,从建立健全机制体制的角度提出要求,包括加大资金统筹力度、完善项目评审机制、推动支出标准建设、做实预算绩效管理等内容。
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