今年以来,六盘水市财政局以高质量发展统揽全局,牢固树立过紧日子思想,五项举措严把严把预算编制审核关口,全面提升预算编制效率和源管理水平,为加快建立现代财政制度奠定更加坚实的基础。
一是推进零基预算改革。
制定印发《六盘水市零基预算改革方案》,对存量基数全部“清零”,改变市级部门预算长期以来形成的“基数+增长”编制方式,打破利益固化格局,将项目绩效目标作为申报项目预算的前置条件,以“零”为基点,对项目实施的必要性、效益性进行充分论证,着力解决部门之间经费不平衡、结余结转大、资金绩效不高等问题,有效提高了预算编制科学性和合理性。
二是推行经费定额标准。
研究制定公用经费定额标准管理办法,厘清日常公用经费和项目经费的开支范围,切实将项目支出中的运转支出调整至公用经费安排,着力提高预算管理的精准度和有效性,强化支出标准对预算的约束力,充分体现勤俭办一切事业的预算编制原则,提升预算编制科学性。
三是强化预算执行约束。
坚持预算法定原则,严格执行《六盘水市严格市级预算执行管理办法》《进一步规范经费审批规定》,规范预算调剂、追加程序和权限,严控经费审核,切实硬化预算执行约束。
四是全面实施绩效管理。
以《全面实施预算绩效管理的实施方案》为统领,同步制定《六盘水市市级财政预算绩效管理内部工作规程》等3个操作规程和《六盘水市预算绩效管理实施办法》等7个管理办法,准确划分预算管理机构职责以及预算编制部门责任,对预算部门新增重大政策及项目开展事前绩效评估和财政可承受能力评估,2021年市级部门预算编制开展事前绩效评估项目20个,涉及资金4.15亿元。
五是开展预算合规审查。
继续对各市区2021年预算开展合规性审查,督促各市区强化预算统筹力度,足额安排“三保”预算支出,切实履行保障责任,在分配上级转移支付时进一步向县级倾斜,支持各市区保基层运转。上半年,市对各市区转移支付14.23亿元,切实兜住“三保”底线。
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