汇川区财政局深入贯彻落实中央和各级党委政府决策部署,建立1+1+N制度框架体系,加快构建全方位、全过程、全覆盖的“三全”预算绩效管理体系,同时,采取“三同步”着力预算编制绩效管理;“五强化”做好绩效运行监控;“三步走”开展2020年财政重点绩效评价,多措并举提高财政绩效管理工作实效,以期预算绩效管理工作更上一层楼。
一、 建立1+1+N制度框架体系
汇川区财政局在《汇川区全面实施预算绩效管理工作实施方案》这个“1”的顶层设计基础上,以另一个“1”《遵义市汇川区区级预算绩效管理暂行办法》作抓手,构建了《汇川区区级部门预算支出事前绩效评估管理实施办法》、《汇川区区级部门预算支出绩效目标管理实施办法》、《汇川区区级部门预算支出绩效运行监控管理实施办法》、《汇川区区级部门预算支出绩效评价实施办法》、《汇川区级部门预算支出绩效评价结果应用管理办法》以及共性指标体系框架、分行业分领域绩效指标体系的一系列制度,最终形成“1+1+N”的预算管理制度体系。
二、 “三同步”着力预算编制绩效管理
汇川区财政局采取“三同步”措施,着力财政预算编制绩效管理,提高财政资金使用效益。一是强化事前约束,部门预算和绩效目标同步申报,预算单位编制预算时,同步编制绩效目标,把编制绩效目标作为申请预算必要条件,对不按要求编制绩效目标的项目,不得纳入预算。二是强化审核把关,按照“谁分配资金,谁审核绩效目标”原则,做到部门预算和绩效目标同步审核,同步批复。三是强化社会监督,在公开部门预算时,同步公开绩效目标。
三、“五强化”做好绩效运行监控
按照“谁支出、谁负责”的原则,汇川区财政局运用“五强化”方针对汇川区2020年预算项目展开绩效运行监控工作。一是强化监控范围。对全区2020年所有预算项目支出,全面开展预算执行情况和绩效目标实现情况动态监控跟踪管理。二是落实主体责任。明确预算单位是绩效运行监控的主体,定期对绩效监控信息进行收集、汇总、分析等。三是规范监控流程。预算单位以绩效目标执行情况为重点收集绩效监控信息,对偏离绩效目标的原因进行分析,对全年绩效目标完成情况进行预计,并对预计年底不能完成目标的原因及拟采取的改进措施作出说明。四是明确报送要求。预算单位收集整理相关资料和数据,填报《项目支出绩效目标执行监控表》并撰写监控报告。五是重视结果应用。预算单位对于绩效监控过程中发现的问题及时采取有效措施予以纠正,促进绩效目标如期实现。
四、“三步走”开展2020年财政重点绩效评价
为切实强化预算部门绩效意识,努力提高财政政策的精准性、有效性,更加科学合理配置财政资源,推动提升预算部门的公共服务质量和水平,汇川区财政局采取“三步走”方针开展了2020年财政重点绩效评价。第一步,扩大评价范围,突出重点项目。本年度对20个项目进行了重点绩效评价,涉及资金10667.4万元,以及4个部门整体重点绩效评价。同时,为进一步突出问题导向,提高绩效评价典型性和针对性,今年的绩效评价范围扩大为新增重大政策项目、新增重点领域、重大项目以及部门整体支出,涉及生态环保,教育,民政民生,农业农村,交通建设等重点领域。第二步,细化指标精准把控,对照分行业、分领域、分层次绩效指标和标准体系检查部门所编制目标是否合理可行。通过对20个项目的评价,共发现存在问题67个,提出可行建议20余条。第三步,强化应用硬化约束,第三方评价结束后迅速向区财政局呈报绩效评价情况报告和评价结果应用建议。由区财政局审核后,绩效股商各业务股室对预算单位提出整改要求,抓好顶层谋划,防止类似问题再次发生。此外,将评价结果与部门预算挂钩,为2021年预算编制工作提供参考,进一步提高预算资金绩效水平。
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