一是分配精准，做到资金闲置防控。明确扶贫资金使用编制原则和程序，项目资金分配严守现行扶贫标准，扶贫产业发展和村基础设施建设项目实行事前、事中和事后三轮评价，发挥涉农资金整合的拳头效益。2017—2019年，赤水市累计整合各级涉农资金10.1亿元，实施扶贫项目398个。截至目前，竣工率和报账率均达95%以上，防止“资金等项目”和“扶贫资金趴在账上睡大觉”。将75%以上的扶贫资金集中投放到贫困村贫困户，严禁“造盆景”和“垒大户”现象，真正做到“靶向治疗”和“精准滴灌”。

二是三权分置，做到权属责任明确。赤水市充分发挥“龙头+合作社+农户”优势，对扶贫资金使用范围、资金投向、风险控制、利益联结、绩效评价和动态监控进行明确，执行“三权分置”原则，即：扶贫资金入股投资形成的产权归村集体、经营权归实体企业、收益权归村集体和实体企业按约定共同享有。组织动员实力雄厚的龙头企业、合作社、大户等市场主体参与脱贫攻坚，形成产业发展龙头引、基地建设集体做、资源共享促发展的大扶贫格局；2019年，安排产业发展资金8812万元，引导社会资本2亿元投入“十百千万”主导产业，直接受益农户12028户37888人，利益联结建档立卡贫困户5175户16304人。