为进一步贯彻落实国务院《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》工作要求，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的财政行政执法体系，不断提高依法行政、依法理财水平，印发了《贵州省财政领域行政裁量权基准》（以下简称《裁量权基准》），现解读如下。

一、《裁量权基准》的背景及起草过程

（一）起草背景

2022年，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号)（以下简称《意见》）文件要求，要建立健全行政裁量权基准制度，规范行使行政裁量权，更好保护市场主体和人民群众合法权益，切实维护公平竞争市场秩序，稳定市场预期。

（二）起草过程

结合我省财政行政执法实际情况，由省财政厅税政法规处会同厅监督局、采购处、会计处、非税处、票据中心研究起草了《裁量权基准》，包括行政许可、行政处罚、行政检查三个方面，按照现行有效的法律、法规、规章及相关的行政裁量权管理规定，综合考虑行政执法行为的事实、性质、情节和地区经济社会发展状况，在上位依据规定的范围内进行合理细化，从违法行为、处罚依据、适用情形、自由裁量标准等方面分类分项细化、量化裁量权基准。经汇总各处室意见及在财政厅门户网站向社会公开征求意见修改完善后，形成《裁量权基准》。

二、《裁量权基准》的基本思路和主要内容

（一）基本思路

按照《意见》要求，要准确把握不同执法类型的行政裁量权基准的不同要求，把制定行政处罚裁量权基准作为重点，同时完成行政许可、行政检查等执法事项的裁量权基准制定工作。根据《贵州省财政厅权责清单》《贵州省行政执法监督办法》及财政领域执法事项特点，制定行政许可、行政处罚、行政检查三个方面的裁量权基准。

（二）主要内容

1.贵州省财政领域行政许可事项裁量权基准

行政许可事项裁量权基准参照单位行政许可事项的办理流程，重点明确具体权限、许可依据、流程、申请条件、申请材料和办理时限等条件。

2.贵州省财政领域行政处罚事项裁量权基准

行政处罚事项裁量权基准在法律、法规、规章规定的行政裁量权范围内进行合理细化量化，综合考虑行政执法行为的事实、性质、情节、法律要求和本地区经济社会发展状况等因素，包括了违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容。

3.贵州省财政领域行政检查事项裁量权基准

行政检查事项裁量权基准按照法定权限和程序对相关内容进行明确，例如检查名称、检查依据、检查对象、检查方式、检查频次、检查标准等。

三、需要说明的其他情况

（一）征求意见采纳情况

在财政厅门户网站向社会公开征求意见，门户网站未收到反馈意见。

（二）《裁量权基准》修改完善情况

《裁量权基准》严格与财政系统权责清单内容对标对表，与《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国注册会计师法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规章同步衔接，对裁量基准进行规范。

（三）《裁量权基准》合法性审核情况

《裁量权基准》经税政法规处合法性审核同意并出具书面审核意见，经厅长办公会集体审议后按程序印发。