2023年1月16日，省财政厅、省地方金融监管局联合印发了《发挥贵州省国有融资担保体系作用 助力市场主体融资工作方案》（黔财金〔2023〕2号，以下简称《工作方案》），为便于有关单位更好地理解《工作方案》内容，做好贯彻实施工作，现作如下政策解读：

1.《工作方案》出台的背景是什么？

答：党中央、国务院高度重视融资担保行业发展，出台了一系列制度措施，促进融资担保行业加快发展。目前，受经济环境和疫情影响，中小微企业、“三农”等市场主体融资难的问题凸显，我省国有融资担保体系也存在的担保放大倍数不够、银担合作不通畅、配套机制不完善、部分市县担保机构无法开展业务等问题，亟需融资担保机构发挥更大作用支持市场主体融资发展。对此，省委、省政府高度重视，省领导多次作出指示批示，要求进一步完善担保体系建设，发挥好担保机构助企纾困的作用。我们坚持以问题为导向，制定了《工作方案》，多次征求相关部门意见，并报经省政府同意后印发。通过开展国有融资担保助力市场主体融资专项工作，缓解全省市场主体融资难、融资贵、融资慢问题，切实推动全省中小微企业和重点产业发展。

2.《工作方案》的原则是什么？

答：《工作方案》明确的基本原则：一是要坚持党的领导。加强党对国有融资担保体系的组织领导，确保执行党的路线方针政策和重大决策部署。二是聚焦重点产业。紧紧围绕省委、省政府中心工作，发挥国有融资担保体系优势，引导更多金融资源流向中小微企业、“三农”领域以及重点产业、“风口”产业、新兴企业。三是凝聚担保合力。凝聚省市县融资担保资源,进一步强化全省融资担保机构组织体系、制度体系和监管体系建设,全面提升国有融资担保机构的专业水平和运营能力,提升担保服务质量和效率。四是防范市场风险。加快完善社会信用体系，加大银担合作力度，发挥担保风险分担功能，促进资金融通，强化风险识别与防控，完善风险监控预警机制，防范市场风险。

3.《工作方案》的主要内容是什么？

答：《工作方案》主要包括通过省再担保公司对接国家融资担保基金争取分险支持、省农担公司积极争取国家农业担保政策支持、做强市县政府性融资担保机构积极开展担保业务，发挥政府性融资担保机构支小支农作用；通过杠杆撬动作用、建立风险补偿机制、创新“投贷担”等担保模式，发挥政策性融资担保机构作用；通过构建银担合作新机制、创新模式提升风险防范和服务实体经济能力、优化完善监管机制，发挥配套措施支撑作用。

4.《工作方案》对增强市县政府性融资担保机构担保能力是如何规定的？

答：《工作方案》要求做强市县政府性融资担保机构担保能力，提升融资担保政策落地执行效率。原则上每个市县至少1家政府性融资担保机构。市级财政部门加强对区域内县级政府性融资担保机构管理；县级政府性融资担保机构注册资本金应达到1亿元以上，有条件的市县，可增加注册资本金至2亿元以上。

5.《工作方案》对建立全省银担风险补偿资金事项是如何规定的？

答：《工作方案》中明确：一是由省财政厅安排2亿元预算资金用于风险补偿，支持全省政府性融资担保体系开展的“442”融资担保业务，缓解中小微企业和“三农”主体融资难问题。二是由贵州金控集团筹资5亿元，为省融资担保公司围绕全省重要战略和重点产业担保建立风险补偿机制，补偿比例不超过30%。

6.《工作方案》对构建银担合作新机制是如何规定的？

答：《工作方案》明确要建立银担合作中小微企业绿色通道，对有担保需求的项目建立绿色快捷通道，通过下调利率、减免收费、延期还本付息等减费让利举措，提升中小微企业融资便利性与可获得性；开展全省银担助企纾困行动，对符合条件，流动性遇到暂时困难的中小微企业，鼓励银行给予贷款临时性延期、调整结息频率等政策安排；强化银担协同联动，通过银担“总对总”批量担保等方式扩大合作业务规模，探索差异化的风险分担机制和担保费收取方式。

7.《工作方案》对完善国有融资担保机构监管机制是如何规定的？

答：《工作方案》明确，加强对国有融资担保公司资本金管理，坚决打击抽逃资本金行为。加大政府性融资担保机构主业成效监管，建立健全国有融资担保机构风险管控体系，适当提高风险容忍度，加强对全省国有融资担保行业风险预警和风险分类管理，重点监控代偿率指标，避免因担保机构的代偿风险引发系统性金融风险。