零基预算是指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，按照“资金跟着项目走”的思路，所有的预算支出均以零为基点，在综合平衡的基础上编制预算的一种方式。   以往，一些部门申报预算资金时重申请轻使用、重分配轻产出，由于项目不够成熟等原因，导致资金分配后无法及时支出，形成低效、无效资金长期沉淀。   而零基预算的推行，则能提升预算资金利用效率：强调以项目为预算管理基本单元，坚持预算安排突出民生保障、经济社会发展等重点领域，讲求实现预算和绩效管理一体化，真正实现了“花钱必问效、无效必问责”。